№ 4а-415/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Владимир 06 сентября 2010 года
Заместитель председателя Владимирского областного суда Кириллов В.С., рассмотрев жалобу Симоненко Б.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 8 г. Коврова и Ковровского района Владимирской области от 08 июня 2010 года и решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 08 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Симоненко Б.Н.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 8 г. Коврова и Ковровского района Владимирской области от 08 июня 2010 года, оставленным без изменения решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 08 июля 2010 года Симоненко Б.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
В поданной во Владимирский областной суд жалобе Симоненко Б.Н. просит об отмене состоявшихся судебных постановлений, считая их незаконными, и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с часть 1 статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
В соответствии со статьей 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию и убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов.
Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.
Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 26.09.1997 г. N 125-ФЗ (в ред. от 23.07.2008) "О свободе совести и религиозных объединениях" богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях.
В силу части 5 статьи 16 указанного Федерального закона в иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.
Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации.
В силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 названного Федерального закона.
Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7 указанного Федерального закона).
Из материалов дела усматривается, что Симоненко Б.Н. знал о необходимости уведомления, так как 14 мая 2010 года в адрес руководителя местной религиозной организации свидетели Иеговы в г. Коврове Владимирской области Симоненко Б.Н. Ковровским городским прокурором Клоковым А.М. было вынесено предостережение о недопустимости проведения богослужения Свидетелей Иеговы в ****. При этом разъяснено, что за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания Симоненко Б.Н. может быть привлечен к административной ответственности по статье 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
15 и 16 мая 2010 года Симоненко Б.Н., являясь руководителем местной религиозной организации свидетелей Иеговы в г. Коврове Владимирской области на территории ****, расположенного по адресу: ****, провел религиозное богослужение, на котором присутствовало около 1000 человек, не уведомив об этом соответствующий орган местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 2.2.3 Устава Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы в г. Коврове Владимирской области целями и задачами Организации являются подготовка и проведение богослужений, религиозных собраний, конгрессов и иных религиозных мероприятий в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных ей для этих целей на договорных началах, а также в жилых помещениях (л.д. 25).
Помещения детского оздоровительного лагеря «Березка» для проведения богослужения 15 и 16 мая 2010 г. местной религиозной организации свидетелей Иеговы в г. Коврове Владимирской области **** не предоставлялись (л.д. 32).
Следовательно, Симоненко Б.Н., являясь организатором публичного мероприятия, в нарушение требований законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, не подал уведомление о проведении публичного мероприятия в уполномоченный орган. Так, в администрацию Ковровского района уведомление о проведении данного богослужения не направлялось.
Факт совершения Симоненко Б.Н. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 14), сообщением администрации Ковровского района Владимирской области (л.д. 18), актом проверки от 15 мая 2010 года (л.д. 40).
Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия Симоненко Б.Н. правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При указанных обстоятельствах доводы жалобы о неправильном применении судом норм материального права, не исследовании фактических обстоятельств и характера проведенного религиозного мероприятия, являются необоснованными.
По существу доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, оснований не доверять этой оценке у суда надзорной инстанции не имеется.
Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе принципа презумпции невиновности, лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела судами не допущено.
При таких обстоятельствах действия Симоненко Б.Н. правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Симоненко Б.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Симоненко Б.Н. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка № 8 г. Коврова и Ковровского района Владимирской области от 08 июня 2010 года и решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 08 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Симоненко Б.Н., оставить без изменения, а жалобу Симоненко Б.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Владимирского областного суда В.С. Кириллов