№ 4а-428/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Владимир 08 октября 2010 года
Заместитель председателя Владимирского областного суда Кириллов В.С., рассмотрев жалобу Березкина В.П. на постановление инспектора Государственной инспекции административно-технического надзора Ковровского отдела администрации Владимирской области от 26 августа 2009 года, решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 24 сентября 2009 года и решение судьи Владимирского областного суда Владимирской области от 16 октября 2009 года, вынесенные в отношении Березкина В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 5 статьи 7 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,
установил:
Постановлением инспектора Государственной инспекции административно-технического надзора Ковровского отдела администрации Владимирской области № 2636 К от 26 августа 2009 года Березкин В.П. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 5 статьи 7 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере семисот рублей.
Решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 24 сентября 2009 года указанное постановление измерено в части назначения наказания, размер административного штрафа снижен до пятисот рублей, в остальном жалоба Березкина В.П. оставлена без удовлетворения.
Решением судьи Владимирского областного суда от 16 октября 2009 года вышеуказанные постановление должностного лица и судебный акт оставлены без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.
В поданной во Владимирский областной суд жалобе Березкин В.П. просит об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления должностного лица и судебных решений, считая их незаконными.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» административным правонарушением признается проезд по газонам, детским и спортивным площадкам, остановка и стоянка на них автотранспортных средств.
Из материалов дела усматривается, что 20 июля 2009 года в 19 часов 05 минут на улице Комсомольская у дома 36/1 в городе Ковров Владимирской области Березкин В.П. на газоне произвел стоянку транспортного средства марки «****», государственный регистрационный знак ****.
Довод заявителя об отсутствии доказательств совершения им правонарушения не может быть принят во внимание по следующим основаниям.
Из содержания статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения Березкиным В.П. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией протокола об административном правонарушении (л.д. 8), копией фотосъемки (л.д. 6), оцененными должностным лицом и судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для признания указанных процессуальных документов недопустимыми доказательствами не имелось.
Ссылка жалобы на отсутствие в действиях Березкина В.П. состава, в том числе события административного правонарушения, является необоснованной ввиду следующего.
Диспозиция пункта 5 статьи 7 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусматривает ответственность за нахождение транспортного средства на газоне.
Трактовка понятия «газон» изложена в Правилах содержания зеленых насаждений на территории г.Коврова, утвержденных решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17 марта 2004 года № 53 и действующих на момент совершения правонарушения. В соответствии с Правилами газон представляет собой участок, занятый преимущественно естественно произрастающей или засеянной травянистой растительностью.
Согласно имеющимся в материалах дела фотографическим данным, наглядно усматривается, что автомобиль «****» располагается на участке местности, имеющим растительность в виде травяного покрова (л.д. 6), что подпадает под указанное выше определение озелененной территории в виде газона.
В этой связи не может быть принят во внимание довод заявителя о том, что участок земли, на котором осуществлена стоянка транспортного средства не является газоном.
Из протокола об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения Березкина В.П. к ответственности явился факт парковки им автомобиля на газоне (л.д. 8). С данным процессуальным документом заявитель был ознакомлен, правом внесения замечаний не воспользовался.
Пунктом 3.2.11 Правил содержания зеленых насаждений на территории г.Коврова от 17 марта 2004 года № 53 также установлен запрет парковки транспорта на газонах.
Утверждение Березкина В.П. о том, что вышеприведенные требования распространяются только на граждан при посещении парков, скверов и бульваров, является ошибочным.
По смыслу пунктов 3.2 и 3.2.11 указанных Правил парковка транспортных средств запрещается на озелененных территориях, а именно газонах, которые в соответствии с главой 1 названного документа как видовая разновидность входят в состав озелененной территории.
Ссылка жалобы на вынесение постановления должностным лицом в отсутствие Березкина В.П., неправильное указание в процессуальном документе места совершения правонарушения не подтверждается материалами дела.
Довод заявителя на отсутствие в месте проживания специально отведенных для стоянки транспортных средств площадок не влияет на квалификацию совершенного им правонарушения.
Кроме того, как видно из материалов дела в качестве места совершения указан участок у дома 36/1 по улице Комсомольской в городе Ковров, заявитель проживает в доме № 36/2. Согласно выписке из протокола общего собрания членов ЖСК № 22 до организации гостевой стоянки личного автотранспорта легковые автомобили решено ставить на наезженной грунтовой дороге между домами 36/2 и 36/3.
При таких обстоятельствах, исследовав и оценив указанные доказательства, судья городского суда обоснованно подтвердил правильность выводов должностного лица Государственной инспекции административно-технического надзора Ковровского отдела о доказанности факта совершения Березкиным В.П. административного правонарушения, предусмотренного пунктом 5 статьи 7 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области».
Существенных нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе принципа презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, и требований о всестороннем и полном исследовании всех обстоятельств дела при рассмотрении дела не допущено.
Совершенное Березкиным В.П. административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание определено судьей с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в пределах, установленных санкцией пункта 5 статьи 7 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области».
Постановление о привлечении Березкина В.П. к административной ответственности вынесено должностным лицом Государственной инспекции административно-технического надзора Ковровского отдела администрации Владимирской области в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении инспектор Государственной инспекции административно-технического надзора Ковровского отдела администрации Владимирской области пришел к выводу, что Березкин В.П. нарушил пункты 6.3, 6.16 Правил организации уборки и содержания территории г.Ковров от 11 апреля 2001 года № 5518 (далее – Правила от 11 апреля 2001 года), пункты 2.2, 3.2.1, 3.2.9 Правил содержания зеленых насаждений на территории г.Коврова от 17 марта 2004 года № 53 (далее – Правила от 17 марта 2004 года).
Однако перечисленные пункты Правил от 11 апреля 2001 года и пункт 2.2 Правил от 17 марта 2004 год распространяют свое действие на лиц, ответственных за содержание территории и зеленых насаждений г. Коврова. Нарушения, указанные в пунктах 3.2.1, 3.2.9 в действиях Березкина В.П. отсутствуют.
При таких обстоятельствах, поскольку состав правонарушения, предусмотренного пунктом 5 статьи 7 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», является формальным, то есть норма устанавливает, что действия, выраженные в остановке на газонах транспортных средств, носят общественно-опасный характер в области охраны окружающей среды, постановление должностного лица Государственной инспекции административно-технического надзора Ковровского отдела администрации Владимирской от 26 августа 2009 года подлежит изменению путем исключения из него указания на нарушение Березкиным В.П. пунктов 6.3, 6.16 Правил от 11 апреля 2001 года, пунктов 2.2, 3.2.1, 3.2.9 Правил от 17 марта 2004 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 24 сентября 2009 года и решение судьи Владимирского областного суда Владимирской области от 16 октября 2009 года, вынесенные в отношении Березкина В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 5 статьи 7 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», оставить без изменения, а жалобу Березкина В.П. - без удовлетворения.
Постановление инспектора Государственной инспекции административно-технического надзора Ковровского отдела администрации Владимирской области от 26 августа 2009 года, вынесенное в отношении Березкина В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 5 статьи 7 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», изменить, исключив из него указание на нарушение Березкиным В.П. пунктов 6.3, 6.16 Правил организации уборки и содержания и территории г.Ковров от 11 апреля 2001 года № 5518, пунктов 2.2, 3.2.1, 3.2.9 Правил содержания зеленых насаждений на территории г.Коврова от 17 марта 2004 года № 53.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Заместитель председателя суда В.С. Кириллов
в