№4а-543/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Владимир 27 декабря 2010 года
Заместитель председателя Владимирского областного суда Кириллов В.С., рассмотрев жалобу Лобузова С.В. на постановление и.о. начальника инспекции государственного строительного надзора администрации Владимирской области от 10 августа 2010 года, решение судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 15 сентября 2010 года и решение судьи Владимирского областного суда от 22 ноября 2010 года, вынесенные в отношении Лобузова С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением и.о. начальника инспекции государственного строительного надзора администрации Владимирской области от 10 августа 2010 года, оставленным без изменения решением судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 15 сентября 2010 года и решением судьи Владимирского областного суда от 22 ноября 2010 года, Лобузов С.В.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере **** рублей в доход бюджета.
В поданной во Владимирский областной суд жалобе Лобузов С.В. просит об отмене постановления и решений и прекращении производства по делу, считая их незаконными.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ административным правонарушением признается эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) под реконструкцией следует понимать изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В силу пункта 1 статьи 51 ГрК РФ Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
По смыслу положений статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Согласно материалам дела 15 июля 2010 года начальником Кольчугинского отдела госстронадзора и помощником Кольчугинского межрайонного прокурора была проведена проверка соответствия выполненных работ по реконструкции крыши над квартирой ****, выполненных Лобузовым С.В., требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, в ходе которой установлено, что реконструкция крыши двухквартирного жилого дома включает комплекс строительных работ, в результате которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта капитального строительства и требует получения разрешения на строительство в соответствии с пунктом 2 статьи 51 ГрК РФ, а по окончании проведения реконструкции - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которые у собственника указанной квартиры Лобузова С.В. отсутствовали.
По результатам проверки 18 июля 2010 года и.о. Кольчугинского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ в отношении Лобузова С.В.
11 июня 2010 года при рассмотрении данного дела об административном правонарушении и.о. начальника инспекции государственного строительного надзора администрации Владимирской области Лобузов С.В. привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
Факт совершения Лобузовым С.В. указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Обжалуя вынесенные в отношении него постановление о привлечении к административной ответственности и решения по результатам рассмотрения жалоб, Лобузов С.В. указывает на их необоснованность и полагает, что его действия по увеличению размера крыши на 1 метр не требуют получения соответствующего разрешения, между тем по смыслу положений пункта 14 статьи 1, пункта 1 статьи 51 ГрК РФ указанные работы, подпадают под определение реконструкции объекта капитального строительства, к которым относится жилое помещение, где проживает Лобузов С.В. и собственником которого он является. Кроме того, факт проведения работ на крыше самим Лобузовым С.В. не отрицался в ходе судебного разбирательства.
Таким образом, Лобузов С.В. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Лобузова С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Лобузову С.В. в пределах, установленных санкцией части 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление и.о. начальника инспекции государственного строительного надзора администрации Владимирской области от 10 августа 2010 года, решение судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 15 сентября 2010 года и решение судьи Владимирского областного суда от 22 ноября 2010 года, вынесенные в отношении Лобузова С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Лобузова С.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Владимирского областного суда В.С. Кириллов