4а-30/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир        19 января 2011 года

Заместитель председателя Владимирского областного суда Кириллов В.С., рассмотрев надзорную жалобу защитника Хугашвили Р.М. - Огрызкова А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Фрунзенского района г. Владимира от 30 июня 2010 года и решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 23 июля 2010 года, принятые в отношении Хугашвили Р.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Фрунзенского района г. Владимира от 30 июня 2010 года председатель правления ТСЖ «Союз» Хугашвили Р.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере **** рублей.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 23 июля 2010 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Хугашвили Р.М. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе, поступившей во Владимирский областной суд, защитник Хугашвили Р.М. - Огрызков А.Г. просит состоявшиеся по делу постановления отменить, полагая их незаконными и необоснованными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Полномочия прокурора при осуществлении возложенных на него функций определены, в том числе, статьей 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с указанной статьей прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций, а также вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Из материалов дела видно, что 08.04.2010г. в адрес председателя ТСЖ «Союз» Хугашвили Р.М. прокурором было направлено требование о явке 19.04.2010г. в прокуратуру для предоставления объяснений по доводам, изложенным в жалобах Ф. на действия председателя ТСЖ «Союз» Хугашвили Р.М.

19.04.2010г. Хугашвили Р.М. в прокуратуру для дачи объяснений не явился, о причинах неявки не сообщил.

22.04.2010г. в адрес председателя правления ТСЖ «Союз» Хугашвили Р.М. было повторно направлено требование о явке 30.04.2010г. в прокуратуру города для дачи объяснений, а также предоставлении документов, необходимых для рассмотрения обращения Ф. Данное требование было получено Хугашвили Р.М., что подтверждается документально (л.д. 14).

Указанные выше обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 3-5), обращениями Ф. в прокуратуру г. Владимира (л.д. 6-8), требованиями, направленными в адрес Хугашвили Р.М. (л.д. 9,11), рапортом старшего помощника прокурора г. Владимира (л.д. 10).

Требование прокурора о явке Хугашвили Р.М. в прокуратуру для дачи объяснений было принято в рамках проведения проверки по обращениям Ф., в которых указывалось на незаконные действия председателя ТСЖ «Союз» Хугашвили Р.М.

Исходя из указанных выше норм законодательства, прокурор действовал в пределах предоставленных ему полномочий, требование прокурора о явке Хугашвили Р.М. в прокуратуру города Владимира для дачи объяснений является законным и обоснованным.

Поскольку Хугашвили Р.М. было получено требование прокурора, что подтверждается материалами дела, но законные требования прокурора исполнены не были, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом доводы надзорной жалобы о том, что в действиях Хугашвили Р.М. отсутствовал умысел, не могут быть приняты во внимание, поскольку им не было представлено доказательств невозможности исполнения требования прокурора.

Доводы жалобы о том, что требование прокурора являлось незаконным, поскольку в результате проверки по обращению Ф. не было принято мер прокурорского реагирования, не могут служить основанием для отмены судебных постановлений.

Доводы о нарушении сроков вынесения прокурором постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не могут повлечь отмену постановления о привлечении к административной ответственности и решения, вынесенного по жалобе на указанное постановление.

Несоблюдение установленного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока вынесения прокурором постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не является существенным нарушением требований административного законодательства, влекущим признание судебных постановлений незаконными.

Действия Хугашвили Р.М. правильно квалифицированы по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции указанной выше статьи.

Постановление о привлечении Хугашвили Р.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену состоявшихся судебных постановлений, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Фрунзенского района города Владимира от 30 июня 2010 года и решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 23 июля 2010 года, принятые в отношении Хугашвили Р.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, надзорную жалобу защитника Хугашвили Р.М. - Огрызкова А.Г. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда      В.С. Кириллов