4а-17/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Владимир 28 января 2011 года
Заместитель председателя Владимирского областного суда Кириллов В.С., рассмотрев жалобу Короткова А.В. на постановление должностного лица ОВД по Киржачскому району Владимирской области от 29 июня 2010 года, решение судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 27 августа 2010 года и решение судьи Владимирского областного суда от 26 октября 2010 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО «****» Короткова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника МОБ ОВД по Киржачскому району Владимирской области от 29 июня 2010 года генеральный директор ООО «****» Коротков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
Решением судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 27 августа 2010 года указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба Короткова А.В. - без удовлетворения.
Решением судьи Владимирского областного суда от 26 октября 2010 года вышеуказанный судебный акт оставлен без изменения, жалоба Короткова А.В. - без удовлетворения.
В поданной во Владимирский областной суд надзорной жалобе Коротков А.В. просит об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении решений, считая их незаконными.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу Короткова А.В. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований.
Из материалов дела усматривается, что 28 июня 2010 года инспектором ГЛРР ОВД по Киржачскому району Владимирской области в отношении генерального директора ООО «****» Короткова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в период с 31 марта по 09 июня 2010 года принимал управленческие решения, не имея удостоверения частного охранника.
Должностное лицо МОБ ОВД по Киржачскому району Владимирской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, пришел к выводу о виновности генерального директора ООО «****» Короткова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.
В нарушение приведенной нормы назначенное Короткову А.В. административное наказание не соответствует размерам, установленным частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наложение административного наказания в виде административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на руководителей частных охранных организаций в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, оснований для назначения Короткову А.В. наказания ниже низшего предела, установленного санкцией части 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у должностного лица не имелось.
При пересмотре постановления должностного лица ОВД по Киржачскому району Владимирской области от 29 июня 2010 года и рассмотрении жалобы Короткова А.В. на решение судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 27 августа 2010 года вышеуказанные требования закона судьями не были учтены, недостатки не устранены.
Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Как видно из материалов дела, в настоящее время установленный для данной категории дел статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения Короткова А.В. к административной ответственности истек.
При таких обстоятельствах постановление начальника МОБ ОВД по Киржачскому району Владимирской области от 29 июня 2010 года, решение судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 27 августа 2010 года и решение судьи Владимирского областного суда от 26 октября 2010 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО «****» Короткова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Короткова А.В. удовлетворить.
Постановление начальника МОБ ОВД по Киржачскому району Владимирской области от 29 июня 2010 года, решение судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 27 августа 2010 года и решение судьи Владимирского областного суда от 26 октября 2010 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО «****» Короткова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя суда В.С. Кириллов