4а-249/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Владимир 19 сентября 2011 года
Заместитель председателя Владимирского областного суда Кириллов В.С., рассмотрев жалобу Ивановой Е.В. на вступившие в законную силу решение судьи Собинского городского суда Владимирской области от 25 мая 2011 года и решение судьи Владимирского областного суда от 29 июня 2011 года, вынесенные в отношении Ивановой Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Собинского района по использованию и охране земель Собинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от 21 апреля 2011 года по делу № 16 Иванова Е.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Решением судьи Собинского городского суда Владимирской области от 25 мая 2011 года постановление государственного инспектора отменено, дело об административном правонарушении в отношении Ивановой Е.В. возвращено главному государственному инспектору Собинского района по использованию и охране земель на новое рассмотрение.
Решением судьи Владимирского областного суда от 29 июня 2011 года указанное решение судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Ивановой Е.В. Марохиной Л.Д. – без удовлетворения.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Собинского района по использованию и охране земель от 11 июля 2011 года по делу № 16 производство по делу об административном правонарушении в отношении Ивановой Е.В. прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В надзорной жалобе Иванова Е.В. просит принятые судебные постановления отменить, полагая их незаконными и необоснованными. В обоснование жалобы указала на имевшую место возможность восполнения указанной в судебных постановлениях неполноты выяснения имеющих существенное значение для рассмотрения административного дела обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом, обусловленную отсутствием необходимости запрашивания документов, совершения процессуальных действий, требующих возврата материалов дела на новое рассмотрении должностному лицу. Кроме того, вследствие возвращения материалов дела на новое рассмотрение должностному лицу с учетом установленного законодательством срока давности привлечения к административной ответственности возможность аргументации и доказывания невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствует.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Проведенной Собинской межрайонной прокуратурой с участием специалиста Собинского отдела Управления Росреестра по Владимирской области 30 марта 2011 года проверкой установлено, что Иванова Е.В. в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов использует земельный участок площадью ориентировочно **** кв.м, примыкающий к принадлежащему ей на праве собственности земельному участку с кадастровым номером ****.
Данные обстоятельства усматриваются из представленных по делу акта проверки (л.д.10-12), свидетельства о праве собственности на землю (л.д.15-16), кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером **** (л.д.17).
Вступившим в законную силу решением судьи Собинского городского суда Владимирской области от 25 мая 2011 года постановление государственного инспектора о привлечении Ивановой Е.В. к административной ответственности отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Собинского района по использованию и охране земель от 11 июля 2011 года по делу № 16 производство по делу об административном правонарушении в отношении Ивановой Е.В. прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Ссылка в жалобе на имевшую место возможность восполнения указанной в судебных постановлениях неполноты выяснения имеющих существенное значение для рассмотрения административного дела обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом, обусловленную отсутствием необходимости запрашивания документов, совершения процессуальных действий, требующих возврата материалов дела на новое рассмотрении должностному лицу основанием для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений не является. Согласно нормам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Доводы жалобы относительно того, что возвращения материалов дела на новое рассмотрение должностному лицу с учетом установленного законодательством срока давности привлечения к административной ответственности свидетельствует об отсутствии возможности аргументации и доказывания невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с учетом прекращения производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности не подлежат принятию во внимание. Указанные доводы аналогичны изложенным в кассационной жалобе на постановление федерального судьи, являлись предметом проверки и оценки судьи Владимирского областного суда и обоснованно отклонены как несостоятельные.
Мотивы принятого судом второй инстанции решения от 29 июня 2011 года являются убедительными, основания не согласиться с ними отсутствуют.
При этом по истечении установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности с учетом прекращения производства по делу, обусловленного истечением на момент нового рассмотрения дела об административном правонарушении, указанных сроков давности правовые основания для обсуждения вопроса относительно наличия состава и события правонарушения за пределами данного срока отсутствуют.
В противном случае действия Ивановой Е.В. подлежат исследованию и оценке на предмет наличия состава административного правонарушения по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по истечении установленного законодательством об административных правонарушениях срока давности, что является недопустимым.
Процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены надлежащим образом, нарушений указанных требований, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу постановлений, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Собинского городского суда Владимирской области от 25 мая 2011 года и решение судьи Владимирского областного суда от 29 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ивановой Е.В., оставить без изменения, жалобу Ивановой Е.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.С.Кириллов