№ 4а - 183/2012          

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир         29 июня 2012 года

Заместитель председателя Владимирского областного суда Кириллов В.С., рассмотрев жалобу защитника ООО «Декларант Т» - адвоката Маркина Г.Н. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 27 марта 2012 года, вынесенное в отношении ООО «Декларант Т» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 27 марта 2012 года общество с ограниченной ответственностью «Декларант Т» (далее по тексту ООО «Декларант Т») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в однократном размере суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в сумме ****.

Указанное постановление в порядке статей 30.2 - 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях не обжаловалось и вступило в законную силу.

В поданной в порядке надзора в интересах ООО «Декларант Т» жалобе защитник Маркин Г.Н. просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что **** на Владимирский таможенный пост Владимирской таможни ООО «Декларант Т» подана декларация на товар № 4 «Соленойд гидрораспределителя сдвижного пола (катушка индуктивности), при подаче электрического тока на соленойд образуется магнитное поле, которое перемещает шток гидрораспределителя (вес брутто с поддоном 5 кг), напряжение 24 В», в которой код ТН ВЭД заявлен как 8504509500 со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%.

При проведении документального контроля при проверке правильности определения квалификационного кода Владимирским таможенным постом было принято решении от 29.12.2011, согласно которому товар № 4 «Соленойд гидрораспределителя сдвижного пола (катушка индуктивности), при подаче электрического тока на соленойд образуется магнитное поле, которое перемещает шток гидрораспределителя (вес брутто с поддоном 5 кг), напряжение 24 В» должен классифицироваться по коду № 8505901000 со ставкой ввозной таможенной пошлины **** (л.д. 38).

Вследствие указания недостоверного кода товара по ТН ВЭД произошло занижение суммы подлежащих к уплате таможенных платежей в размере ****

Привлекая ООО «Декларант Т» к административной ответственности, судья Октябрьского районного суда г.Владимира исходил из того, что код товарной номенклатуры относится к сведениям, недостоверное сообщение которых при декларировании товаров образует состав административного правонарушения.

Однако данный вывод нельзя признать соответствующим требованиям законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенное регулирование в Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации.

Согласно ст. 106 указанного закона товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ч.1).В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем (ч.2). При выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации (ч.3).

В силу положений частей 1-3 статьи52 Таможенного Кодекса Таможенного Союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. В частности, в данной графе необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений о производителе, обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, а также сведений о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД России всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Пунктами 6, 10, 11 Инструкциио действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (Приложение к Приказу ФТС РФ от 17.03.2010 №500) определено, что контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в ГТД для целей идентификации товара, а также контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД при таможенном оформлении товаров проводят должностные лица таможенного поста, отдела или отделения таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста или таможни, в должностные обязанности которых входят вопросы контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (далее - уполномоченное должностное лицо таможенного поста).

При выявлении нарушения правил классификации товаров при их декларировании уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации товара.

Если обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленный при декларировании код ТН ВЭД может быть недостоверным, либо заявленные сведения о товаре не подтверждены должным образом, уполномоченное должностное лицо таможенного поста проводит дополнительную проверку заявленных сведений.

Таким образом, к сведениям, недостоверное заявление которых образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, относятся качественные характеристики товара, позволяющие отнести его к определенному коду ТН ВЭД РФ. Указание в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД РФ, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о качестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образует объективную сторону административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Данный вывод согласуется с разъяснениями, содержащимися в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым в случаях, если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Указанная позиция отражена также в письме Федеральной таможенной службы от 01.02.2012г. № 18-12/05655, адресованном таможенным органам.

Как следует из материалов дела, ООО «Декларант Т» при указании сведений о товаре исходило из характеристик товара, содержащихся в коммерческих документах, в том числе технического описания товара (л.д. 32, 35).

Владимирская таможня не выявила заявления декларантом недостоверных сведений о количестве, свойствах и качественных характеристиках товара, влияющих на его классификацию по ТН ВЭД РФ.

При таких обстоятельствах вывод судьи о наличии в действиях ООО «Декларант Т» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несостоятелен.

Тот факт, что «Декларант Т» не может быть привлечено к административной ответственности по вышеуказанной статье, не освобождает общество от уплаты таможенных платежей в размере, соответствующем надлежащему коду товарной номенклатуры.

Сведений о том, что после принятия таможенным органом решения о классификации товара по иному коду данная обязанность обществом не была исполнена, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного постановление судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 27 марта 2012 года подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ООО «Декларант Т» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17, п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу защитника ООО «Декларант Т» - адвоката Маркина Г.Н. - удовлетворить.

постановление судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 27 марта 2012 года, вынесенное в отношении ООО «Декларант Т» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя суда      В.С. Кириллов