7-67/12 судья Одинцова Н.В. Р Е Ш Е Н И Е г. Владимир 30 мая 2012 года Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Уразбоева Б.Т., на постановление судьи Ковровского городского суда от 17 мая 2012 года, которым привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : Постановлением судьи Ковровского городского суда от 17 мая 2012 года Уразбоев Б.Т. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Уразбоев Б.Т. в жалобе просит отменить постановление судьи и назначить ему наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации В обоснование жалобы указывает, что он не знал об истечении срока действия патента, дающего право находиться на территории Российской Федерации. Кроме того, на территории Российской Федерации проживает его жена, нуждающаяся в лечении. Уразбоев Б.Т. о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайства о рассмотрения дела с его участием либо об отложении рассмотрения жалобы не заявлял. МО в г. Коврове УФМС России по Владимирской области о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Представитель отдела в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил. Неявка Уразбоева Б.Т. и представителя МО в г. Коврове УФМС России по Владимирской области в судебное заседание не препятствует рассмотрению жалобы. Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Уразбоева Б.Т. - адвоката Лугачевой Е.Н. прихожу к следующему. Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. В соответствии со ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Из материалов дела следует, что Уразбоев Б.Т. является гражданином Республики ****. 13 декабря 2010 года УФМС России по Владимирской области ему был выдан патент, дающий право заниматься трудовой деятельностью. Срок действия патента истек 13 декабря 2011 года. В соответствии с ч. 5 ст. 13.3 Закона в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 Закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ лицом, привлекаемым к административной ответственности не оспаривается. Уразбоев Б.Т. не оспаривает также назначение ему основного наказания в виде штрафа в размере **** рублей, полагая незаконным только применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Статьей 29.7 КоАП РФ установлен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Пунктом 5 части 1 указанной статьи предусмотрено, что лицам, участвующим в рассмотрении дела разъясняются их права и обязанности. При рассмотрении дела Ковровским городским судом протокол судебного заседания не велся, в материалах дела расписка Уразбоева Б.Т. о разъяснении ему прав лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление должно содержать мотивированное решение по делу. Указанное требование закона при рассмотрении дела Ковровским городским судом в полном объеме соблюдено не было. Так, в силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность. При рассмотрении дела Ковровским городским судом не исследовался вопрос о том, привлекался ли ранее Уразбоев Б.Т. к административной либо иной ответственности, в том числе, за нарушение миграционного законодательства. Не исследовалось имущественное положение Уразбоева Б.Т., а также возможность самостоятельного выезда Уразбоева Б.Т. с супругой из Российской Федерации В постановлении не приведены мотивы, по которым суд, назначив Уразбоеву Б.Т. минимальное основное наказание в виде штрафа, счел необходимым применить в отношении него дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. При вынесении постановления в отношении Уразбоев Б.Т. конкретная форма дополнительного наказания определена не была. Необходимость помещения Уразбоева Б.Т. в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в постановлении судьи также ничем не мотивирована. Изложенное свидетельствует о том, что судом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение. По смыслу положений ч. 5 ст. 3.10, ст. 27.19, ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ иностранные граждане могут содержаться в специальных учреждениях для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, только на основании постановления судьи, которым лицу назначено наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации. С учетом того, что конкретная форма административного выдворения Уразбоева Б.Т. определена не была при отмене постановления судьи Уразбоев Б.Т., подлежит освобождению из специального учреждения. Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: жалобу Уразбоев Б.Т. удовлетворить частично. Постановление судьи Ковровского городского суда от 17 мая 2012 года, вынесенное в отношении Уразбоева Б.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Ковровский городской суд. Уразбоева Б.Т., **** года рождения, уроженца и гражданина республики ****, из специального учреждения для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (спецприемника ММ ОМВД России «Ковровский») освободить. Судья Ю.А. Шайкин