11-168/11 Судья Назаров О.В. РЕШЕНИЕ г. Владимир 16 августа 2011 года Судья Владимирского областного суда Вуколова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чуба А.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 14 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» №11-ОЗ от 14 февраля 2003 года в отношении Чуба А.В., УСТАНОВИЛ: Постановлением по делу об административном правонарушении от 6 апреля 2011 года проректор по общим вопросам ГОУ «****» Чуб А.В. привлечен к административной ответственности по п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ, по которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей. Решением судьи вышеуказанное постановление изменено, постановлено считать нарушенными Чубом А.В. пункты 3.2.1, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.8, 10.1 «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир» утвержденных Решением Совета народных депутатов г.Владимира от 23 декабря 2009 года №277, в остальном административной комиссии оставлено без изменения, жалоба Чуба А.В. - без удовлетворения. В жалобе Чуб А.В. просит решение судьи отменить, как незаконное и необоснованное, с прекращением производства по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Рассмотрев представленные материалы, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Чуба А.В. и его представителя Феофилактова А.С., прихожу к следующему. В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Данное требование закона судьей соблюдено. В соответствии с п.1 ст.12 Закона Владимирской области об административных правонарушениях» от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ нарушение гражданами, должностными или юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий в населенных пунктах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей. Согласно п.3.2.1 «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир» утвержденных Решением Совета народных депутатов г.Владимира от 23 декабря 2009 года №277 сбор крупногабаритного мусора осуществляется в местах, предназначенных для этих целей, обозначенных соответствующим указателем. В соответствии с п.3.2.5 Решения контейнерные площадки для сбора отходов должны быть с твердым покрытием, удобным подъездом специализированного автотранспорта, иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 м, чтобы не допускать попадания отходов на прилегающую территорию. Ограждение контейнерных площадок должно выполняться из плотного (железобетонного, кирпичного, металлического) материала, не допускается выполнение ограждения из решетчатого, сетчатого или деревянного материала. В силу п.3.2.6 Решения контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, детских игровых и спортивных площадок на расстояние не менее 20 м и не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. В исключительных случаях в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов, эти расстояния устанавливаются комиссией (с участием администрации районов, управляющей организации (или ТСЖ, ЖСК и т.п.). Акты комиссии должны утверждаться администрацией районов. Согласно п.3.2.7 Решения контейнерные площадки должны быть оборудованы специальными средствами для размещения следующей информации: дата и время вывоза отходов; № телефона организации, осуществляющей вывоз отходов; наименование организации, осуществляющей вывоз отходов; № телефона лица, ответственного за содержание контейнерной площадки. В соответствии с положениями п.3.2.8 вышеуказанного Решения контейнерные площадки и места установки бункеров-накопителей должны быть очищены от отходов, содержаться в чистоте и порядке. В силу п.3.2.10 указанного решения ответственность за сбор отходов в контейнеры, бункеры-накопители возлагается на юридические и физические лица, индивидуальных предпринимателей, которым соответствующие объекты жилищного фонда, нежилые здания и сооружения принадлежат на праве собственности, аренды или ином вещном праве либо в управлении которых они находятся. В соответствии с п.10.1 Решения юридические, должностные и физические лица, индивидуальные предприниматели и другие хозяйствующие субъекты должны обеспечить чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений. Судом установлено, что Чуб А.В., в нарушение вышеуказанных требований административного законодательства, 2 марта 2011 года в **** часов **** мин. по адресу: г.****, пр.****, д.№****, являясь проректором по общим вопросам ГОУ «****», не организовал надлежащее оборудование контейнерной площадки, эксплуатируемой ГОУ «****». Факт совершения Чубом А.В. административного правонарушения полностью подтверждается имеющимися доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом фиксации административного правонарушения, фототаблицей и другими материалами дела. В соответствии со ст. 26.2, ст.26.11 КоАП РФ судьей были в полном объеме и объективно исследованы все обстоятельства дела. Оснований сомневаться в выводах суда не имеется. При таких данных, вывод суда о законности и обоснованности привлечения Чуба А.В. к административной ответственности является правильным. Доводы жалобы Чуба А.В. о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он не является субъектом административного правонарушения, являются несостоятельными. Как видно из материалов дела, в должностной инструкции проректора по общим вопросам ГОУ «****» Чуба А.В. указано, что в обязанности проректора входит общее руководство и организация работы подчиненных ему служб и завхоза. Кроме того, в подчинении у Чуба А.В. имеются сотрудники, которым она вправе отдавать обязательные для исполнения распоряжения по работе, в том числе и сотрудники, отвечающие за надлежащие содержание контейнерной площадки, эксплуатируемой ГОУ «****». Исходя из этого, Чуб А.В., как должностное лицо был законно и обоснованно привлечен к административной ответственности за невыполнение своих служебных обязанностей. Нарушений норм материального или процессуального права, предусмотренных КоАП РФ, как при привлечении Чуба А.В. к административной ответственности, так и при рассмотрении его жалобы районным судом, не установлено. Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению по следующим основаниям. Назначая Чуб А.В. наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей, административной комиссией не были учтены смягчающие обстоятельства по делу. Между тем, принимая во внимание обстоятельства дела, то, что ранее Чуб А.В. к административной ответственности не привлекался, полагаю возможным смягчить наказание, и назначить предупреждение. Исходя из изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: Постановление административной комиссии муниципального образования город Владимир от 6 апреля 2011 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 14 июня 2011 года в отношении Чуба А.В. изменить, наказание смягчить, назначить Чубу А.В. наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление административной комиссии и решение судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Судья областного суда С.Ю. Вуколова