11-225/12 судья Иванов В.Ю.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Владимир 17 сентября 2012 года
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Кольчугинского межрайонного прокурора на решение Кольчугинского городского суда от 03 августа 2012 года, которым постановление начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области от 19 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Тихомирова С.А. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в КРИ администрации Владимирской области,
У С Т А Н О В И Л :
решением судьи Кольчугинского городского суда от 03 августа 2012 года постановление начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области от 19 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Тихомирова С.А. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в КРИ администрации Владимирской области
Кольчугинский межрайонный прокурор в протесте просит решение судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
В обоснование протеста указывает, что в при рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ допущено не было.
Кольчугинский межрайонный прокурор и Тихомиров С.А. надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению дела.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.
Постановлением Кольчугинского межрайонного прокурора от 29 марта 2012 года в отношении члена единой комиссии по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов запросов котировок цен на товары, работы, услуги для муниципальных нужд Кольчугинского района Тихомирова С.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ.
Дело направлено для рассмотрения в КРИ администрации Владимирской области.
Постановлением начальника КРИ администрации Владимирской области от 19 апреля 2012 года Тихомиров С.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде штрафа в размере **** рублей.
Указанное постановление обжаловано Тихомировым С.А. в Кольчугинский городской суд, решением которого постановление отменено.
Судья Кольчугинского городского суда пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела начальником КРИ администрации Владимирской области были допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушения выразились в том, что в постановлении начальника КРИ администрации Владимирской области указано, что Тихомиров С.А. является членом единой комиссии по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов запросов котировок цен на товары, работы, услуги для муниципальных нужд Кольчугинского района (далее – единой комиссии) на основании постановления главы Кольчугинского района № 1516 от 09 ноября 2007 года, в то время, как указанным постановлением Тихомиров С.А. не был включен в члены единой комиссии.
В материалах дела имеется копия постановления главы Кольчугинского района № 1516 от 09 ноября 2007 года «Об утверждении состава и положения о единой комиссии по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен на товары, работы, услуги для муниципальных нужд Кольчугинского района» (л.д. 58 – 61).
Из него следует, что первоначально единая комиссия была сформирована в составе 8 человек, при этом на тот момент Тихомиров С.А. действительно не входил в ее состав.
Он включен в состав единой комиссии постановлением и.о. главы администрации Кольчугинского района № 154 от 11 мая 2011 года «О внесении изменений в Состав единой комиссии по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен на товары, работы, услуги для муниципальных нужд Кольчугинского района, утвержденный постановлением главы Кольчугинского района от 09.11.2007 № 1516». Указанное постановление также имеется в деле – л.д. 56.
Названным постановлением из состава единой комиссии выведено 3 члена, в состав единой комиссии введен Тихомиров С.А.
Таким образом, постановлением и.о. главы администрации Кольчугинского района от 11 мая 2011 года № 154 не отменялось постановление главы Кольчугинского района от 09 ноября 2007 года № 1516 и не образовывалась новая комиссия. Им лишь внесены изменения в ранее изданное постановление в части персонального состава единой комиссии, действующей на основании постановления главы Кольчугинского района от 09 ноября 2007 года № 1516.
Сам Тихомиров С.А. в объяснениях от 29 марта 2012 года (л.д. 57) указал, что он является членом единой комиссии на основании постановления главы Кольчугинского района от 09 ноября 2007 года № 1516.
Следовательно, доводы протеста о том, что постановление главы Кольчугинского района от 09 ноября 2007 года № 1516 продолжает действовать в редакции постановления и.о. главы администрации Кольчугинского района от 11 мая 2011 года № 154, являются верными.
Из материалов дела следует, что правонарушение, за совершение которого Тихомиров С.А. был привлечен к административной ответственности, совершено 11 ноября 2011 года, то есть в период, когда он являлся членом единой комиссии.
Таким образом, положения ст. 2.4 КоАП РФ о возможности привлечения к административной ответственности по ст. 7.30 КоАП в качестве должностного лица члена единой комиссии, при рассмотрении дела начальником КРИ администрации Владимирской области нарушены не были.
Указаний на какие-либо иные нарушения, допущенные при рассмотрении дела, в решении судьи не содержится.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
При изложенных обстоятельствах решение судьи не может быть признано соответствующим указанным процессуальным требованиям.
Срок давности привлечения Тихомирова С.А. к административной ответственности не истек.
В связи с изложенным решение судьи Кольчугинского городского суда от 03 августа 2012 года подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
протест Кольчугинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Решение судьи Кольчугинского городского суда от 03 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ, вынесенное в отношении Тихомирова С.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Кольчугинский городской суд.
Судья Ю.А. Шайкин