Судья Клочкова Е.В. Дело № 33- 938
строка №57
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 февраля 2011г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда
в составе: председательствующего Федорова В.А.
судей Жуковой Н.А. и Сухова Ю.П.
заслушала в открытом заседании по докладу судьи Фёдорова В.А.
дело по иску Шмалько Н.В., Шмалько А.И. действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Шмалько Алины к Департаменту образования, науки и молодежной политики Воронежской области, администрации городского округа г.Воронеж, администрации Хохольского муниципального района Воронежской области, администрации сельского поселения с.Семидесятное Хохольского района Воронежской области о признании и восстановлении права на внеочередное предоставление жилья в г.Воронеже, о признании недействительным постановления администрации Хохольского муниципального района Воронежской области №322 от 30.05.1997г., о признании недействительным постановления администрации Семидесятского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области №16 от 28.06.2007г., о возложении обязанности на департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области предоставить в бюджет городского округа г.Воронеж субвенции для обеспечения жилым помещением вне очереди, о возложении обязанности на администрацию городского округа г.Воронеж предоставить вне очереди жилое помещение
по кассационной жалобе администрации городского округа г.Воронеж,
на решение Центрального районного суда г.Воронежа от 12.08.2010г.
УСТАНОВИЛА:
Полупанова Н.В. рождена 27.01.1983 года, ее родителями являются Денисова Т.Н. и Полупанов В.И.
Решением Хохольского районного суда Воронежской области от 28.11.1991г. Полупанова Н.В. вместе со своими двумя младшими сестрами была отобрана у Денисовой Т.Н. и Полупанова В.И., и передана органам опеки и попечительства.
На основании решения исполкома Борщевского сельского совета народных депутатов от 16.12.1991г., постановления главы администрации Хохольского района от 02.01.1992г. №1 Полупанова Н.В. была направлена в Таловскую школу-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С 30.08.1993г. по 31.08.2003г. находилась на государственном обеспечении и воспитывалась в Воронежской школе-интернате №1, что подтверждается постановлением от 19.08.1993г., справкой от 16.05.2002г. №358.
С 01.09.2003г. по 30.06.2005г. Полупанова Н.В. обучалась в профессиональном училище №36.
Постановлением администрации Хохольского района Воронежской области от 30.05.1997г. за Полупановой Н.В. закреплена жилая площадь и право пользования жилым помещением по адресу: Воронежская область, Хохольский район, с.Семидесятное, ул.Пушкинская,10.
Постановлением Семидесятского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области от 28.06.2007г. №16 Полупанова Н.В. поставлена на учет на внеочередное предоставление жилого помещения с 01.07.2007г.
Фамилия Полупанова изменена на фамилию Шмалько в связи со вступлением в брак 26.10.2007г. (свидетельство о заключении брака I-СИ №701382.
Шмалько Н.В. (Полупанова), Шмалько А.И. действующие в интересах несовершеннолетнего ребенка Шмалько Алина Александровны обратились в суд с иском к Департаменту образования, науки и молодежной политики Воронежской области, администрации городского округа г.Воронеж, администрации Хохольского муниципального района Воронежской области, администрации сельского поселения с.Семидесятное Хохольского района Воронежской области о признании и восстановлении права на внеочередное предоставление жилья в г.Воронеже, о признании недействительным постановления администрации Хохольского муниципального района Воронежской области №322 от 30.05.1997г., о признании недействительным постановления администрации Семидесятского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области №16 от 28.06.2007г., о возложении обязанности на департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области предоставить в бюджет городского округа г.Воронеж субвенции для обеспечения жилым помещением вне очереди Полупановой Н.В.; о возложении обязанности на администрацию городского округа г.Воронеж предоставить вне очереди жилое помещение.
С учетом уточненных требований просят суд признать и восстановить право на внеочередное предоставление жилья в г.Воронеже Шмалько Н.В. (Полупановой) как ребенку-сироте; признать недействительным и отменить постановление Хохольского муниципального района Воронежской области №322 от 30.05.1997г. «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними, находящимися в Воронежской школе-интернате №1» в части, касающейся Полупановой Н.В.; признать недействительным и отменить постановление администрации Семидесятского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области №16 от 28.06.2007г. «О постановке на учет на получение жилья детей-сирот» в части, касающейся Шмалько Н.В. (Полупановой); возложить обязанности на Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области предоставить в бюджет городского округа г.Воронеж субвенции для обеспечения жилым помещением вне очереди истца и членов ее семьи мужа и несовершеннолетнего ребенка; возложить обязанность на администрацию городского округа г.Воронеж предоставить вне очереди отдельное жилое помещение Шмалько Н.В., Шмалько А.И. и Шмалько А.А. не ниже установленных социальных норм, заключив соответствующий договор найма, взыскать судебные расходы на участие представителя в размере 30 000 руб.
В обоснование исковых требований указывают, что Шмалько (Полупанова Н.В.) имеет статус ребенка-сироты, при этом в с.Семидесятное за ней закреплено жилье незаконно, т.к. ее родители не имели на него законных прав, кроме того, данное жилье непригодно для проживания, на момент постановки она была зарегистрирована в г.Воронеже, в связи с чем постановка ее на учет на получение жилья в Хохольском районе так же незаконна.
В случае признания вышеперечисленных постановлений незаконными, Полупанова Н.В. в соответствии с действующим законодательством имеет право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства, т.е. в г.Воронеже вне очереди жилой площадью.
Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 12.08.2010г. исковые требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Администрация городского округа г. Воронеж
просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное указывая, что является ненадлежащим ответчиком по делу.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав истицу, её представителя, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Согласно ст.148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Из материалов дела следует, что часть дома по адресу: с.Семидесятное ул.Пушкина,д.10, в которой проживали родители Полупановой Н.В. до лишения их родительских прав, принадлежала сельсовету.
Признавая недействительным Постановление администрации Хохольского района Воронежской области от 30.05.1997г., суд правильно исходил из того, что закрепленное за истицей жилье по адресу: Воронежская область, с.Семидесятное, ул.Пушкина,10 не находилось ни в собственности, ни на праве пользования у ее родителей и у нее не могло возникнуть на него законных прав.
Согласно ст.155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.
В ст.1 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», закреплены понятия «дети-сироты,«дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
К последним отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Как установлено судом, с 01.09.2003г. по 30.06.2005г. Полупанова Н.В. обучалась в профессиональном училище №36 и проживала в общежитии училища по адресу: г.Воронеж,ул.Машиностроителей,15 а.
На момент окончания обучения в профессиональном училище №36 Полупанова Н.В. относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Признаваянедействительным Постановление Семидесятского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области от 28.06.2007г. №16, суд исходил из того, что у Шмалько (Полупановой) Н.В. по окончании пребывания в образовательном учреждении отсутствовало жилое помещением в Хохольском районе она не проживала, т.к. была зарегистрирована по адресу: г.Воронеж, ул.Белгородская д.58.
Согласно п.5 ст.25 Закона «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» от 20.07.2000г. №121-ОЗ учет детей вышеуказанных категорий осуществляют первичные муниципальные органы управления образованием и централизованный (региональный) орган управления образованием администрация Воронежской области.
Постановлением администрации Воронежской области от 24.012005г. №25 рекомендовано главам муниципальных образований городов, районов защищать личные имущественные и жилищные права детей (п.4.1), вести учет детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в т.ч. воспитывающихся в домах ребенка, детских домах, школах-интернатах всех типов и видов, с целью обеспечения им социальной поддержки, предоставления в соответствии с законодательством установленных льгот и гарантий, содействия в занятости и обеспечении жильем после окончания учебы, службы в рядах Российской Армии.
Удовлетворяя требования истцов в части возложения обязанности на администрацию городского округа г.Воронеж предоставить вне очереди отдельное жилое помещение Шмалько Н.В., Шмалько А.И. и Шмалько А.А., заключив соответствующий договор найма суд обоснованно исходил из того, что на момент окончания обучения в профессиональном училище №36 Шмалько (Полупанова) Н.В. относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и по состоянию на 01.07.2007г. не имела жилья пригодного для проживания.
Исходя из смысла ст.3 Закона Воронежской области №71-ОЗ от 30.11.2005г., суд указал, что жилое помещение должно предоставляться с учетом всех членов семьи Шмалько Н.В., которыми являются ее муж- Шмалько А.И. и дочь Шмалько А.А. вне очереди.
Судебная коллегия находит выводы суда по существу правильными, так как они соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона, которые в решении суда приведены.
Доводы жалобы являются аналогичными приведенным доводам в судебном заседании, которые являлись предметом исследования и оценки суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Центрального районного суда г.Воронежа от 12.08.2010г. оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
судьи коллегии: