определение

ВОРОНЕЖСКИЙ

ОБЛАСТНОЙ СУД

Строка № 52

26 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам

Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Холодкова Ю.А.,

судей Величковой З.И., Веретенниковой М.В.,

при секретаре Кудаеве Б.А.,

с участием прокурора Бескакотова А.А.,

с участием адвоката Манжуриной Г.Т.,-

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Веретенниковой М.В.

гражданское дело по иску Зачиняева С.Д. к ГУВД по Воронежской области о признании права на получение единовременного пособия, возложении обязанности по выплате пособия

по кассационной жалобе ГУВД по Воронежской области

на решение Центрального райсуда г. Воронежа

от 16 февраля 2011 года

(судья райсуда Юрченко Е.В.),

У С Т А Н О В И Л А:

Зачиняев С.Д. проходил службу в ГУВД по Воронежской области в должности заместителя командира ОМОН при ГУВД по Воронежской области.

Находясь при исполнении служебных обязанностей в служебной командировке в Чеченской республике, во время отражения нападения боевиков при ведении оборонительного боя на территории ОВД Ачхой-Мартановского района 16.10.2000 года Зачиняев С.Д. получил закрытую черепно-мозговую травму, сотрясение головного мозга (л.д.10, 11, 12).

Приказом начальника ГУВД по Воронежской области Зачиняев С.Д. уволен со службы по п.«з» ч.7 ст.19 Закона РФ «О милиции» (ограниченное состояние здоровья).

Согласно заключению СМЭ от 24.09.2003 года Зачиняеву С.Д. установлена третья группа инвалидности с утратой трудоспособности в размере 50 %.

Зачиняев С.Д., полагая, что в соответствии с Федеральным законом № 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" от 25.07.1998 года имеет право на получение единовременного пособия, как лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом и получившее увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, обратился к руководителю ГУВД по Воронежской области с заявлением о выплате ему такого пособия, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что указанная единовременная выплата в соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 6.03.2006 года не предусмотрена нормативными документами МВД России (л.д.8).

Считая такие действия незаконными, Зачиняев С.Д. первоначально обратился в суд с иском к ГУВД по Воронежской области о признании за ним права на получение единовременного пособия в размере 50000 рублей, как за лицом, принимавшим участие в борьбе с терроризмом и получившим увечье, повлекшее наступление инвалидности, взыскании и выплате названного единовременного пособия и суммы индексации (л.д.5-6, 25-26).

В ходе судебного разбирательства Зачиняев С.Д. уточнил размер исковых требований и просил признать за ним право на получение единовременного пособия в размере 300000 рублей в соответствии с п.3 ст.21 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 6.03.2006 года и взыскать названную сумму в его пользу (л.д.25-26).

Решением Центрального райсуда г. Воронежа от 16.02.2011 года исковые требования Зачиняева С.Д. удовлетворены (л.д. 33, 34-36).

В кассационной жалобе представитель ГУВД по Воронежской области - Чукардина Е.М. по доверенности просит отменить указанное решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований (л.д.41-44).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ГУВД по Воронежской области - Швецову Т.В. по доверенности от 11.01.2011 года, адвоката Манжурину Г.Т. по ордеру от 26.04.2011 года в защиту интересов Зачиняева С.Д., заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим изменению в связи с неправильным применением норм материального права, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 25.07.1998 года № 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", утратившим силу с 1 января 2007 года в связи с изданием Федерального закона от 6.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", вред, причиненный здоровью или имуществу лиц, перечисленных в статье 19 настоящего Федерального закона, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, возмещается в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации;

в случае, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере 50 000 рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.20 Федерального закона РФ от 6.03.2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите. К указанным лицам относятся военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом.

Статьей 21 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу лиц, указанных в статье 20 настоящего Федерального закона, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере трехсот тысяч рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав в ходе судебного разбирательства доводы и возражения сторон, последовательно установив фактические обстоятельства по делу, при которых 22.11.2002 года в связи с участием в борьбе с терроризмом Зачиняев С.Д. получил увечье в виде закрытой черепно-мозговой травмы и сотрясения головного мозга, повлекшее за собой наступление инвалидности, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о наличии у истца соответствующего права на получение единовременной выплаты, поскольку для этого имеются все необходимые основания, предусмотренные законом.

Так, государство, учитывая особый статус сотрудников исполнительной власти и иных государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом, гарантирует им полную материальную компенсацию полученного повреждения здоровья, которая реализуется посредством выплат разных видов.

Данные выплаты входят в общий гарантированный государством объем возмещения вреда, но реализуются в рамках совершенно разных правоотношений (страховые правоотношения, по возмещению вреда, по выплате единовременных пособий, по выплате социальных пособий).

При этом судом обоснованно не приняты судом во внимание доводы представителя ответчика о том, что положения Федерального закона РФ «О противодействию терроризму» от 6.03.2006 года № 35-ФЗ на истца не распространяются, поскольку его правовой статус, гарантии правовой и социальной защиты как сотрудника органов внутренних дел определяются Законом РФ от 18.04.1991 года № 1026-1 "О милиции", Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких", утвержденной Приказом МВД РФ от 15.10.1999 года № 805, Федеральным законом от 28.03.1998 года № 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы", в соответствии с которыми ему были произведены все необходимые выплаты, поскольку Зачиняев С.Д. в данном случае воспользовался правом получения единовременной выплаты лишь по одному из предусмотренных Федеральным законом основанию.

Единовременное пособие страховой выплатой не является, в связи с чем соответствующая ссылка представителя ответчика на положения названного Федерального закона от 28.03.1998 года № 52-ФЗ в данном случае является несостоятельной, сводится к субъективному толкованию норм материального права.

Выводы суда в решении основаны на представленных доказательствах.

Нахождение истца в служебной командировке, факт и обстоятельства получения им увечья с последующим установлением инвалидности ответчик не оспаривал.

При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы, которые сводятся к субъективному толкованию норм права, нельзя признать убедительными и они не могут повлечь отмены постановленного судом решения.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что поскольку право на получение соответствующего единовременного пособия возникло у Зачиняева С.Д. с 2003 года (с момента установления инвалидности), т.е. в период действия Федерального закона от 25.07.1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», утратившего силу с 1 января 2007 года в связи с принятием Федерального закона от 6.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», соответственно при определении размера подлежащей выплате истцу денежной суммы следует руководствоваться нормами закона, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.

Так, ст.20 Федерального закона от 25.07.1998 года № 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" предусмотрено, что в случае, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере 50 000 рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, которые являются достаточными, судебная коллегия считает возможным изменить решение суда в части размера единовременного пособия, подлежащего выплате Зачиняеву С.Д..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.360-364 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда города Воронежа от 16 февраля 2011 года изменить: признать за Зачиняевым Сергеем Дмитриевичем право на получение единовременного пособия в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей;

обязать ГУВД по Воронежской области за счет средств федерального бюджета выплатить Зачиняеву Сергею Дмитриевичу единовременное пособие в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ -

СУДЬИ КОЛЛЕГИИ -