Дело № 33-2790
Строка № 62
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е24 мая 2011г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского
областного суда в составе:
председательствующего: Федорова В.А.
судей: Квасовой О.А., Жуковой Н.А.
при секретаре Бизяевой О.В.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуковой Н.А.
гражданское дело по заявлению Шепелевича о признании незаконными действий должностных лиц филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской обл.» Центрального района г. Воронежа в лице управляющей филиалом Гладышевой Г.Ф., выразившихся в прекращении выплаты компенсации без вынесения предусмотренного приложением № 5 к Порядку осуществления денежной компенсации на оплату жилого помещения и(или) коммунальных услуг в соответствии со статьей 15 Закона Воронежской области от 11.11.2008г. № 103-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» соответствующего решения о прекращении денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
по кассационной жалобе Шепелевича И.Н.на решение Центрального районного суда г.Воронежа от 15 марта 2011 г.
(судья районного суда Жемчужникова И.В.),
установила:
Заявитель состоит на учете в филиале ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской обл.» Центрального района г. Воронежа как ветеран труда РФ. С 01.01.2009г. по 31.12.2009г. заявителю предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008г. № 103-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплата которой с 01.01.2010г. была приостановлена по тем основаниям, что заявителем в 2009г. не представлено заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации со всеми необходимыми документами. Считая действия ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской обл.» Центрального района г. Воронежа незаконными, заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями (л.д. 8-10).
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 15 марта 2011г. в удовлетворении заявления Шепелевичу И.Н. отказано ( л.д. 122, 123-124).
В кассационной жалобе Шепелевич И.Н. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным (л.д.141-144).Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Шепелевича И.Н., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» по доверенности Далинину И.А., представителя ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» по доверенности Сычеву Н.П., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:
Статья 15 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» устанавливает порядок, определяющий условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, оплаты и доставки топлива, установленных настоящим Законом Воронежской области, в форме денежной компенсации отдельным категориям граждан.
Решение о назначении (об отказе в назначении) денежной компенсации, о прекращении (приостановлении) выплаты денежной компенсации, о возобновлении денежной компенсации, принимают филиалы ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» по месту жительства граждан. При этом они руководствуются Приказом Департамента здравоохранения и социального развития Воронежской обл. от 06.02.2009 N 158/ОД "О порядке осуществления выплаты денежной компенсации на оплату жилого помещения и(или) коммунальных услуг в соответствии со статьей 15 Закона Воронежской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области")
Судом установлено, что Шепелевич И.Н. состоит на учете в филиале ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской обл.» Центрального района г. Воронежа как ветеран труда РФ, с 01.01.2009г. по 31.12.2009г. ему предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с вышеупомянутым Законом Воронежской области.
На основании распоряжения управляющего филиалом от 31.12.2009г. (л.д.82) выплата ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг была приостановлена с 01.01.2010г. по тем основаниям, что заявителем в 2009г. не представлено заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации со всеми необходимыми документами.
Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ необходимым условием для признания оспариваемого действия незаконным является установления несоответствие указанного действия закону или иным нормативным правовым актам.
Разрешая требования и давая оценку действиям ОГУ«Управление социальной защиты населения Воронежской области» по приостановлению выплаты денежной компенсации, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не был соблюден порядок для данной выплаты на 2010г., установленный Приказом Департамента здравоохранения и социального развития Воронежской обл. от 06.02.2009 N 158/ОД
Учитывая данное обстоятельство, районный суд пришел к правильному выводу, что действия ОГУ ««Управление социальной защиты населения Воронежской области» по приостановлению Шепелевич И.Н. денежной выплаты, являются законными и обоснованными, соответствующими возложенным на них полномочиями со стороны органа исполнительной власти.
Изложенные в кассационной жалобе ссылки и доводы не влияют на правомерность принятого судом первой инстанции решения. Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, кассационной коллегией не установлено.
Утверждение заявителя в суде кассационной инстанции о противоречии Приказа Департамента здравоохранения и социального развития Воронежской обл. от 06.02.2009 N 158/ОД "О порядке осуществления выплаты денежной компенсации на оплату жилого помещения и(или) коммунальных услуг Закону Воронежской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области", несостоятельно, поскольку Приказ Департамента здравоохранения и социального развития Воронежской обл. от 06.02.2009 N 158/ОД не оспорен, является действующим.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Центрального районного суда г.Воронежа от 15 марта 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Шепелевича И.Н.- без удовлетворения.Председательствующий:
Судьи коллегии: