В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33 - 3162

Строка №63

«07» июня 2011 года судебная коллегия по гражданским делам

Воронежского областного суда в составе:

Председательствующего Федорова В.А.,

Судей Иванцовой Г.В., Квасовой О.А.,

С участием прокурора Годовниковой Е.С.,

При секретаре Бизяевой О.В. -

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Иванцовой Г.В.

дело по заявлению прокурора Подгоренского района Воронежской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Совет народных депутатов Сагуновского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия Совета народных депутатов Сагуновского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области, выразившееся в нерассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий главы Сагуновского сельского поселения и депутата Совета народных депутатов Сагуновского сельского поселения Журавлевой Л.А., обязании Совета народных депутатов Сагуновского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области рассмотреть на сессии вопрос о досрочном прекращении полномочий главы Сагуновского сельского поселения и депутата Совета народных депутатов Сагуновского сельского поселения Журавлевой Л.А.

по кассационной жалобе Совета народных депутатов Сагуновского сельского поселения

на решение Подгоренского районного суда Воронежской области от 05 апреля 2011 года

(судья райсуда Морозов В.А.),

У С Т А Н О В И Л А :

прокурор Подгоренского района Воронежской области обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия Совета народных депутатов Сагуновского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области, выразившегося в нерассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий главы Сагуновского сельского поселения и депутата Совета народных депутатов Сагуновского сельского поселения Журавлевой Л.А., обязании Совета народных депутатов Сагуновского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области рассмотреть на сессии вопрос о досрочном прекращении полномочий главы Сагуновского сельского поселения и депутата Совета народных депутатов Сагуновского сельского поселения Журавлевой Л.А. В обоснование требований прокурор указал, что Журавлева Л.А. была избрана главой Сагуновского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области. Приговором Подгоренского районного суда Воронежской области от 10.11.2010г., вступившим в законную силу 23.11.2010г. Журавлева Л.А. осуждена по ч.3 ст. 160 УК РФ к штрафу в размере <…> рублей. 24.01.2011г. на имя заместителя председателя Совета народных депутатов Сагуновского сельского поселения было внесено представление о рассмотрении вопроса о прекращении полномочий Журавлевой Л.А., как главы сельского поселения. До настоящего времени Советом народных депутатов данный вопрос не рассмотрен. Данное обстоятельство явилось причиной обращения прокурора в суд с соответствующим заявлением.

Решением Подгоренского районного суда Воронежской области от 05 апреля 2011 года заявление прокурора удовлетворено.

В кассационной жалобе Совета народных депутатов Сагуновского сельского поселения ставится вопрос об отмене состоявшегося решения как незаконного и необоснованного.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, возражений относительно жалобы, выслушав представителя Совета народных депутатов Супрунова И.С., председателя совета народных депутатов Журавлеву Л.А., заслушав заключение прокурора Годовниковой Е.С., полагавшей решение оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.10 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.

В соответствии с п.11 ч.1 ст. 28 Устава Сагуновского сельского поселения в исключительной компетенции Совета народных депутатов Сагуновского сельского поселения находится принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Сагуновского сельского поселения, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

Исходя из анализа указанных правовых норм, следует, что на Совет народных депутатов Сагуновского сельского поселения действующим законодательством возложена безусловная обязанность по рассмотрению вопроса о прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов или главы сельского поселения, в случае возникновения оснований, предусмотренных федеральным законодательством или законодательством Воронежской области. При этом обязанность органа местного самоуправления по рассмотрению данного вопроса не ставится в зависимость от погашения или снятия судимости с указанного лица, а также иных последствий уголовно-правового характера. Значимым обстоятельством в данном случае является лишь наличие вступившего в законную силу обвинительного приговора в отношении конкретного лица.

Поскольку судом первой инстанции было достоверно установлено, что в отношении Журавлевой Л.А. имеется обвинительный приговор, и он вступил в законную силу, очевидным является тот факт, что Совет народных депутатов обязан был рассмотреть вопрос о прекращении ее полномочий, как депутата и главы Сагуновского сельского поселения. В связи с тем, что такой вопрос обязанным органом местного самоуправления рассмотрен не был, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления прокурора о признании бездействий незаконными.

Доводы кассационной жалобы Совета народных депутатов Сагуновского сельского поселения о том, что суд превысил свою компетенцию, обязав его рассмотреть данный вопрос, а также оказал необоснованное влияние на деятельность Совета народных депутатов судебная коллегия считает не основанными на законе, противоречащими базовому принципу разделения властей в Российской Федерации и Конституции Российской Федерации, которая гарантирует судебную защиту всем гражданам РФ, в том числе и от незаконных действий (бездействий) органов местного самоуправления.

Заявление Совета народных депутатов о пропуске прокурором процессуального срока на обжалование действий органов местного самоуправления, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ.

Решение суда является по существу верным, вынесено с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для дела, доказательства судом исследованы, им дана надлежащая оценка применительно к требованиям ст. 67 ГПК РФ. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводов суда не опровергают, а лишь выражают свое несогласие с ними и основаны на неверном, субъективном толковании норм права, судебная коллегия находит их несостоятельными. Нарушений материального и процессуального законодательства при вынесении решения судом не допущено.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Подгоренского районного суда Воронежской области от 05 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Совета народных депутатов Сагуновского сельского поселения Подгоренского района - без удовлетворения.     

Председательствующий:

Судьи коллегии: