Судья Романов М.А.                                                                               Дело № 33-3613

                                                                                                                         строка № 27

               ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июня 2011г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда           

в составе: председательствующего Федорова В.А.

судей Квасовой О.А. и Лариной В.С.,

заслушала в открытом заседании по докладу судьи Фёдорова В.А.

дело по иску Осьмачкиной Т.В. к ГУ УПФ РФ по Воробьевскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости

по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по Воробьевскому району Воронежской области,

на решение Калачеевского районного суда Воронежской области от 21.04.2011г.,

УСТАНОВИЛА:

    Осьмачкина Т.В. обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по Воробьевскому району о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии по назначению пенсий ГУ - УПФ по Воробьевскому району от 31.01.2011г. ей отказано в назначении пенсии.

При этом в педагогический стаж Осьмачкиной Т.В. не были засчитаны периоды с 01.09.1987г. по 23.11.1987г., с 25.04.1988г.     по 26.08.1988г. в должности воспитателя группы продленного дня в Лещановской средней школе; период с 24.11.1987г. по 24.04.1988г.     нахождения в отпуске по уходу за ребенком; периоды с 17.02.1997г. по 01.03.1997г., с 11.03.2002г. по 30.03.2002г., с 09.04.2007г. по 26.04.2007г. нахождения на курсах повышения квалификации; период с 07.01.1989г. по 10.01.1989г. нахождения в командировке.

Осьмачкина Т.В. обратилась в суд к ГУ УПФ РФ по Воробьевскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

С учетом уточненных требований просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости спорные периоды работы и назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е с.27.01.2011г.

    Решением Калачеевского районного суда Воронежской области от 21.04.2011г. иск удовлетворен.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по Воробьевскому району Воронежской области просит отменить решение как незаконное, по основаниям, указанным в жалобе.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

             В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного с.7 настоящего закона возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Право на такую пенсию имеют лица, занимавшие должность в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Указанным Списком, наряду с другими предусмотрены должность воспитателя и учреждение - школы всех наименований.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 года №440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности воспитатель, предусмотренному Списком.

Как следует из материалов дела, Осьмачкина Т.В. в период с 01.09.1987г. по 23.11.1987г., с 25.04.1988г.     по 26.08.1988г. работала в должности воспитателя группы продленного дня в Лещановской средней школе, что подтверждается записями в трудовой книжке.

В спорные периоды Осьмачкина Т.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком по достижении им возраста 1,5 лет с 24.11.1987г. по 24.04.1988г.

Удовлетворяя заявление в части включения в специальный стаж периода с 24.11.1987г. по 24.04.1988г. суд обоснованно исходил из того, что до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Поскольку истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 24.11.1987г. по 24.04.1988г., т.е. до принятия Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25.09.1992 года, вступившего в действие с 06.10.1992 года, то на основании п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» данный период подлежит включению в стаж по специальности.

В периоды с 17.02.1997г. по 01.03.1997г., с 11.03.2002г. по 30.03.2002г., с 09.04.2007г. по 26.04.2007г. Осьмачкина Т.В. находился на курсах повышения квалификации, при этом за ней было сохранено рабочее место и начислялась заработная плата.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течении полного рабочего времени, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата по основному месту работу. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, повышение квалификации является неотъемлемой частью выполнения Осьмачкиной Т.В. как педагогическим работником, своей профессиональной деятельности. Кроме того, в течение всех указанных периодов истице начислялась заработная плата и производились отчисления в ПФ РФ.

Также обоснован и вывод суда о включении в специальный стаж истицы времени нахождения в служебной командировке с 07.01.1989г. по 10.01.1989г., поскольку, как установлено судом, командировка носила служебный характер, то есть, была напрямую связана с педагогической деятельностью истицы, что соответствует требованиям, предъявляемым к служебной командировке статьей 166 Трудового кодекса РФ, согласно которой, служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Кроме того, п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительств РФ от 11.07.2002г. №516 не содержит прямого запрета на включение в льготный стаж работника периодов нахождения в служебных командировках.

С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение и переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции РФ, однако вносимые законодателем изменения в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

В ходе судебного разбирательства суд первой инстанции всесторонне проанализировал правовые нормы пенсионного законодательства, с достаточной полнотой исследовал доводы сторон, имеющиеся доказательства, дав им надлежащую оценку, и пришел к обоснованному выводу о необходимости включения в специальный стаж Осьмачкиной Т.В. спорных периодов.

         В соответствии ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 15.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

         Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

        Как следует из материалов дела, 27.01.2011г. Осьмачкина Т.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по Воробьевскому району с заявлением и представила все необходимые документы для назначения пенсии, при этом на момент обращения его льготный стаж составлял 25 лет.

       Решение суда обусловлено анализом представленных доказательств, ссылкой на надлежащие нормы материального права.

       Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, приведенным в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, которые являлись предметом исследования и оценки суда.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

                                               ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калачеевского районного суда Воронежской области от 21.04.2011г., оставить без изменения, кассационную жалобу УПФ РФ по Воробьевскому району Воронежской области без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи коллегии: