Судья Маликов Ю.Н.                                                                               дело № 33-3612

                                                                                                                        строка № 27

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июня 2011 г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда           

в составе: председательствующего Федорова В.А.

судей Квасовой О.А. и Лариной В.С.,

заслушала в открытом заседании по докладу судьи Фёдорова В.А.

дело по исковому заявлению Кочура О.А. к ГУ УПФ РФ по Воробьевскому району о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии, о включении периодов     ученических отпусков в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости

по кассационной жалобе ГУ управления Пенсионного фонда по Воробьевскому району Воронежской области

на решение Калачеевского районного Воронежской области от 27.04.2011 г.

УСТАНОВИЛА:

Кочура О.А. обратилась с заявлением в ГУ- УПФ РФ по Воробьевскому району Воронежской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии по назначению пенсий (в форме протокола) ГУ - УПФ по Воробьевскому району от 09.03.2011г. Кочура О.А. было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии.

При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения в ученическом отпуске с 03.01.1988г. по 11.01.1988г., 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 04.06.1990г. по 13.07.1990г., с 25.03.1991г. по31.03.1991г., с 03.06.1991г. по 05.07.1991г., с 22.01.1992г. по 08.02.1992г., с 01.06.1992г. по 29.06.1992г., т.к. указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Кочура О.А. обратилась в суд с иском, в котором указал, что комиссия ГУ- УПФ РФ по Воробьевскому району Воронежской области необоснованно отказала ему в назначении пенсии, поскольку он более 25 лет проработал в системе образования и имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по возрасту.

Просит суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий ей право на досрочную пенсию спорные периоды и назначить ей пенсию с момента обращения, т.е. с 24.02.2011г.

Решением Калачеевского районного Воронежской области от 27.04.2011 г. исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области просит отменить решение суда, в связи с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

           В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного с.7 настоящего закона возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, в периоды с 03.01.1988г. по 11.01.1988г., 02.01.1990г. по 11.01.1990г., с 04.06.1990г. по 13.07.1990г., с 25.03.1991г. по 31.03.1991г., с 03.06.1991г. по 05.07.1991г., с 22.01.1992г. по 08.02.1992г., с 01.06.1992г. по 29.06.1992г. Кочура О.А. предоставлялись ученические отпускапри заочной форме обучения в институте, и суммарная продолжительность отпусков составила 2 месяца 24 дня.

Как следует из трудовой книжки, Кочура О.А. с 25.11.1985г. по настоящее осуществляет педагогическую деятельность в должности воспитателя, учителя (л.д.12,15-17).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего времени, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата по основному месту работу. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Учебные отпуска предоставлялись работникам с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Согласно п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных заведениях, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В последующем Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953 установлено, что с 01.10.1993 г. на территории Российской Федерации Постановление Совмина СССР №1397 не применяется, однако до принятия Закона РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях» работа в указанных должностях давала право на пенсию за выслугу лет.

Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением Конституционного права истца на социальное обеспечение.

В соответствии ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 15.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из материалов дела, 24.02.2011г. истица обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением и представила все необходимые документы для назначения пенсии, на момент обращения ее льготный стаж составлял более 25 лет.

Решение суда обусловлено анализом представленных доказательств, ссылкой на надлежащие нормы материального права.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, приведенным в ходе судебного разбирательства, которые являлись предметом исследования и оценки суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калачеевского районного Воронежской области от 27.04.2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу УПФ РФ по Воробьевскому району Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи коллегии: