В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

                                                                                          Д е л о №

                                                                             Строка 27

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«28» июня 2011 года судебная коллегия по гражданским делам

Воронежского областного суда в составе:

Председательствующего: Кузнецовой Л.В.,

судей: Хныкиной И.В., ФИО2,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО2

гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на получение выплаты, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ;

по кассационной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

               (судья районного суда Панин С.А.),

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в <адрес>, в котором с учетом уточнений просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в льготном исчислениипериоды работы в Дорожной больнице на ст. Воронеж-1 ЮВЖД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (2 года 9 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 мес. 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ.1996 г. по 21.03. 1999 г. (3 года 7 мес. 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 мес), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 14 дней) в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии в кардиологическом отделении; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 3 дня),а также признать за ней право на указанную пенсию и обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленного иска указывала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в <адрес>, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет (л.д. 14-17).

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 были удовлетворены в полном объеме (л.д.144-148).

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в <адрес> просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске, так как судом нарушены нормы материального права (л.д. 156-159).

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание судебной коллегии не явились, в связи с чем, на основании статьи 354 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмене постановленного решения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Полномочия суда кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления закреплены в статье 361 ГПК РФ.

Основания для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке содержатся в положении статьи 362 ГПК РФ.

Судом первой инстанции в соответствии с требованиями части 2 статьи 56 ГПК РФ правильно были определены - предмет спора, юридически значимые обстоятельства и установлены фактические обстоятельства.

При разрешении возникшего спора судом правильно были применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения - п. п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому трудовая пенсия по старости может быть назначена лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и п. 2 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в должностях, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, могут быть засчитаны в льготном порядке - 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) как 1 год и 3 месяца.

На основании Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 врачи-анестезиологи-реаниматологи отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии имели право на льготное исчисление трудового стажа - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, которое было подтверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также действующим Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ может определяться на основании Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 2 которого предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет зачисляется лечебная и иная работа по охране здоровья населения в лечебно-профилактических учреждениях независимо от ведомственной подчиненности учреждений.

Как следует из материалов дела и это установлено судом, ФИО3 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по. ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапиив кардиологическом отделении в Дорожной больнице на ст. Воронеж-1 ЮВЖД.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, районный суд обоснованно включил в специальный трудовой стаж истицы периоды работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапиив кардиологическом отделении в Дорожной больнице на ст. Воронеж-1 ЮВЖД.

Включая в специальный трудовой стаж истицы, периоды работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии (ранее палата интенсивной терапии) кардиологического отделения, районный суд установил, что ФИО3 работала в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

На момент осуществления лечебной деятельности ФИО3, действовал Список должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем судебная коллегия не может признать состоятельными доводы ответчика о том, что спорные периоды работы ФИО3 не подлежат зачету в специальный трудовой стаж в льготном порядке.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), такое структурное подразделение как палата интенсивной терапии не предусмотрено, но судом было установлено, что несмотря на несоответствие дословного наименования структурного подразделения (палаты), содержанию Списков, фактически, она исполняла обязанности врача анестезиолога-реаниматолога в палате реанимации и интенсивной терапии в кардиологическом отделении.

Кроме того, согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от ДД.ММ.ГГГГ N 25, неточность наименования структурного подразделения носит формальный характер и не должна повлечь нарушения права работника на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, которую он заработала, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения в сложных условиях, которые законодатель посчитал необходимым компенсировать льготным исчислением стажа.

В связи с чем, вывод районного суда о том, что вышеуказанный спорный период трудовой деятельности истицы подлежит включению в специальный трудовой стаж, является правомерным.

Судом было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней)находилась на специализации, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсах повышения квалификации, при этом за ней сохранялось ее рабочее место и ей начислялась и выплачивалась заработная плата.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно статье 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ, гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Это конституционное предписание следует рассматривать, как гарантию равенства пенсионных прав истицы.

Требования истицы не затрагивают этих положений Конституции, в связи с чем, её права и интересы не могут быть нарушены, а отказ во включении в её специальный трудовой стаж в льготном исчислении периодов ее учебы на курсах повышения квалификации ущемляет её право на пенсию.

Судебная коллегия не может признать состоятельными доводы ответчика о том, что спорные периоды - нахождение ФИО3 на учебе на курсах по повышению квалификации не подлежат зачету в специальный стаж.

Таким образом, районный суд обоснованно пришел к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и это установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 2 дня) находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения тем возраста полутора лет.

Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", если отпуск по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости на основании ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имел место до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ (ДД.ММ.ГГГГ), с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах районный суд обоснованно пришел к выводу о том, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж ФИО3, необходимый для назначения пенсии по основанию, предусмотренному п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В абзаце 2 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» говорится, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обоснованно принял решение об удовлетворении иска.

Вывод суда мотивирован и подтвержден устными и письменными доказательствами, в том числе справкой уточняющей характер работ, имеющимися в материалах гражданского дела, которым судом, в соответствии со статьей 67 ГПК РФ была дана надлежащая правовая оценка. Нормы материального права применены верно, исходя из существа спорных правоотношений.

При таких обстоятельствах решение районного суда является законным и обоснованным, постановлен при правильном толковании правовых норм и с соблюдением требований процессуального законодательства.

Доводы жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьями 362-364 ГПК РФ, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, которое вынесено с соблюдением норм материального права, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными. В связи с этим, оснований к отмене решения судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 347, 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия -

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Воронеже - без удовлетворения.

       Председательствующий:

       Судьи коллегии: