В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д Д е л о № Строка 27 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е «07» июня 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе: Председательствующего: Агафоновой Р.Г., судей: Бабкиной Г.Н., ФИО3, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО3 гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по <адрес>, о включении в специальный стаж определенных периодов, о признании права на досрочную пенсию по старости и о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения за ней, по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по <адрес> на решение Верхнехавского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; (судья районного суда Кирмас С.В.), У С Т А Н О В И Л А : ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по <адрес>, в котором с учетом уточнений, просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в должности главного врача в Верхнехавском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 1 год 4 месяца; периоды нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 8 месяцев 28 дней; периоды командировок по служебной деятельности ДД.ММ.ГГГГ3г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленного иска указывал, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в виду отсутствия необходимого специального стажа - 30 лет за работу в городе, селе и поселках городского типа, на ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ по <адрес> признаны не подлежащими зачету в специальный стаж период работы ФИО2 в Верхнехавском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. данное учреждение не предусмотрено списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, периоды его нахождения на специализации; периоды командировок по служебной деятельности в количестве 28 дней, также не включены в специальный трудовой стаж. Решением Верхнехавского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным решением Новоусманского районного суда <адрес> от 11 мая исковые требования ФИО4 были удовлетворены (л.д. 42-45,59-60). В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по <адрес> просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске, так как судом нарушены нормы материального права (л.д. 47-48). Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание судебной коллегии не явились, в связи с чем, на основании статьи 354 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмене постановленного решения по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Полномочия суда кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления закреплены в статье 361 ГПК РФ. Основания для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке содержатся в положении статьи 362 ГПК РФ. Судом первой инстанции в соответствии с требованиями части 2 статьи 56 ГПК РФ правильно были определены - предмет спора, юридически значимые обстоятельства и установлены фактические обстоятельства. При разрешении возникшего спора судом правильно были применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения - п. п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому трудовая пенсия по старости может быть назначена лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и п. 2 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в должностях, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, могут быть засчитаны в льготном порядке - 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) как 1 год и 3 месяца. При этом, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ может определяться на основании Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 2 которого предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет зачисляется лечебная и иная работа по охране здоровья населения в лечебно-профилактических учреждениях независимо от ведомственной подчиненности учреждений. Как следует из материалов дела и это установлено судом, ФИО4 осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, работал в МУЗ Верхнехавская ЦРБ (ТМО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день в течение полной рабочей недели. Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Таким образом, районный суд обоснованно включил в специальный трудовой стаж истица период работы в МУЗ Верхнехавская ЦРБ (ТМО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Судом было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 находился на курсах повышения квалификации, при этом за ним сохранялось его рабочее место и ему начислялась и выплачивалась заработная плата. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Согласно статье 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со статьей 19 Конституции РФ, гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Это конституционное предписание следует рассматривать, как гарантию равенства пенсионных прав истца. Требования истца не затрагивают этих положений Конституции, в связи с чем, его права и интересы не могут быть нарушены, а отказ во включении в его специальный трудовой стаж в льготном исчислении периодов его учебы на курсах повышения квалификации ущемляет его право на пенсию. Судебная коллегия не может признать состоятельными доводы ответчика о том, что спорные периоды - нахождение ФИО4 на учебе на курсах по повышению квалификации не подлежат зачету в специальный стаж. Иных доводов кассационная жалоба не содержит. Таким образом, районный суд обоснованно пришел к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Аналогичные требования были заложены в ст. 116 КЗоТ РСФСР, действовавшей в период направления истца в служебные командировки. Следовательно, из заработка за периоды нахождения работника в командировках работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил исковые требования в части включения в специальный трудовой стаж истца время его нахождения в командировках. Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обоснованно принял решение об удовлетворении иска. При таких обстоятельствах решение районного суда по существу является законным и обоснованным. Доводы жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьями 362-364 ГПК РФ, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными. В связи с этим, оснований для удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает. На основании изложенного и руководствуясь статьями 347, 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия - О П Р Е Д Е Л И Л А : Кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> на решение Верхнехавского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения. Председательствующий: Судьи коллегии: