В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Строка №

ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Ясинской И.И., ФИО3, -

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО3

гражданское дело по иску Р. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

по кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>

на решение Россошанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

(судья Крюков С.А.),

У С Т А Н О В И Л А:

Р. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязании включить в специальный стаж истицы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой МОУ Нижнекарабутской ООШ, а также периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с даты обращения в УПФ - ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии, при этом вышеуказанные периоды необоснованно не были включены в ее специальный стаж, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в МОУ Нижнекарабутской основной общеобразовательной школе в должности старшей пионервожатой и осуществляла педагогическую работу в должности учителя физкультуры, ОБЖ и экологии (л.д.4-6).

Решением Россошанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Р. удовлетворены. Судом постановлено обязать ГУ- Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> включить Р. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой МОУ Нижнекарабутской ООШ, периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж работы, дающей на основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента ее первого обращения в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении и выплате трудовой пенсии (л.д.36-37).

В кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ по <адрес> ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж Р. периода ее работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначения пенсии с даты обращения за ней, как вынесенного с нарушением норм материального права (л.д. 38).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, однако о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке, поэтому в силу требований ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 362 ГПК РФ основания для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам полагает, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанций допущено существенное нарушение норм материального права, которое выразилось в следующем.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Р. обратилась в ГУ – УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая на наличие у нее необходимого специального стажа педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии Р. было отказано в связи с отсутствием у заявителя требуемого стажа, предусмотренного п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ стаж Р., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ №-П составил 20 лет 11 месяцев 25 дней. В специальный стаж не были включены периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой МОУ Нижнекарабутской ООШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13).

Удовлетворяя заявленные требования в части включения в стаж работы Р., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода ее работы в должности старшей пионервожатой МОУ Нижнекарабутской ООШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции руководствовался действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Кроме того, суд, сославшись на характер осуществляемой Р. трудовой деятельности, пришел к выводу о необходимости включения в специальный трудовой стаж периода работы на занимаемой ею должности и после ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, которыми регулируется порядок предоставления названных гарантий и компенсаций.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта I статьи 27 названного Федерального закона (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности", ни Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим в школах старшими пионервожатыми.

Должность старшей пионервожатой в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрена.

При изложенных обстоятельствах в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению только период работы Р. в должности старшей пионервожатой до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ было введено в действие Постановление ФИО1 Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж Р. периода ее трудовой деятельности после ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой МОУ Нижнекарабутской ООШ нельзя признать обоснованными.

Таким образом, в указанной части судом постановлено решение при неправильном применении и толковании норм материального права, которые в решении приведены.

В нарушение положений ч.2 ст.56 ГПК РФ, судом первой инстанции не были определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как видно из искового заявления, истица в обоснование требования о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ссылалась на осуществление ею в этот период наряду с должностью старшей пионервожатой педагогической работы в должности учителя физкультуры, ОБЖ и экологии МОУ Нижнекарабутской ООШ, то есть в должностях, которые предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Судом данные обстоятельства на обсуждение не выносились, доводам истицы не дано никакой оценки.

Судебная коллегия не может устранить допущенные судом первой инстанции нарушения, в связи с чем дело в этой части необходимо направить на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть отмеченные недостатки, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ определить обстоятельства, подлежащие доказыванию, дать возможность сторонам представить доказательства в обоснование исковых требований или возражений на них, полно и всесторонне исследовать и оценить их в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, разрешить спор в соответствии с законом, регулирующим возникшие правоотношения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 360, 361-364 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Россошанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части включения в специальный стаж Р. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой МОУ Нижнекарабутской ООШ, а также в части назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Направить в этой части дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи коллегии: