В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Строка №

ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей ФИО2 Ясинской И.И.,-

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО2

гражданское дело по иску А. к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости

по кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>

на решение Острогожского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

(судья районного суда Репин В.В.),

У С Т А Н О В И Л А:

А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ-УПФ РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого трудового стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости. При этом ответчик не включил в специальный стаж периоды ее нахождения в дородовом, послеродовом отпуске и отпусках по уходу за ребенком до полутора и трех лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1:1,5), а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 20.10. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, в связи с чем ее специальный стаж на день подачи заявления составил мене 30 лет. Отказ является незаконным, поскольку указанные периоды должны включаться в специальный стаж на тех же условиях, что и стаж работы по специальности (л.д.2-5).

Решением Острогожского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования А. удовлетворены в полном объеме (л.д.69-71).

В кассационной жалобе Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> Воронежской ставит вопрос об отмене решения как незаконного, вынесенного с нарушением норм материального права (л.д.72-75).

В заседание суда кассационной инстанции стороны по делу не явились, хотя были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела (л.д.85-86). Об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщили. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До принятия указанного Постановления действовали Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Согласно данных списков и правил должность акушера - гинеколога акушерского отделения включается в специальный стаж в льготном исчислении (работа в стационарных учреждениях хирургического профиля, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как 1 год 6 месяцев).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В указанный Перечень включено акушерское отделение.

Как видно из материалов дела, А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения (л.д.15-16).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа для данного вида пенсии - 30 лет.

Не засчитан в специальный стаж период нахождения А. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а дородовой, послеродовой отпуска и отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в календарном порядке (л.д.17-27).

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, в указанные периоды А. занимала должность акушера-гинеколога акушерского отделения Острогожской ЦРБ. Периоды нахождения в данной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были засчитаны ответчиком в ее специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).

Поскольку статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, засчитывала период нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет в стаж для назначения льготной пенсии в том же порядке, как работу, в период которой предоставлялись указанные отпуска, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные А. исковые требования о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж работы в льготном исчислении.

Доводы, приведенные УПФ по <адрес> в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Довод кассационной жалобы об отсутствии оснований для зачета периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев является неправильным, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Таким образом, судом обоснованно возложена на ответчика обязанность включить А. в стаж работы по специальности периоды ее нахождения в отпусках, связанных с рождением и уходом за ребенком, в льготном исчислении наравне с ее работой, в период которой ей были предоставлены указанные отпуска.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд обоснованно включил период нахождения А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее специальный стаж. В соответствии с действующим в тот период законодательством А., уходя в отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, рассчитывала на включение данного периода в специальный стаж, в чем ей в настоящее время, даже несмотря на изменение законодательства с ДД.ММ.ГГГГ, не может быть отказано.

Как следует из материалов дела, истица находилась на курсах повышения квалификации с 19.10. по ДД.ММ.ГГГГ и с 02.09. по ДД.ММ.ГГГГ ( в период работы в должности акушера-гинеколога в стационарном учреждении хирургического профиля, работа в которых в течение 1 года засчитывается в стаж работы, как 1 год и 6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 20.10. по ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 не содержит прямого запрета на включение в льготный стаж работника периодов нахождения в командировках.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего времени, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата по основному месту работу.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истицы в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10. по ДД.ММ.ГГГГ, с 02.09. по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 20.10. по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении) в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, поскольку данные периоды являлись периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у истицы имелся требуемый специальный стаж, она обратилась в установленном законом порядке к ответчику и представила все необходимые для назначения пенсии документы, представляется правильным вывод суда о наличии у истицы права на назначении пенсии с момента обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом постановлено законное и обоснованное решение при правильном применении и толковании норм материального права, которые в решении приведены.

Доводы кассационной жалобы выводов суда не опровергают, направлены на субъективное толкование норм материального права и не могут повлечь отмену состоявшегося решения. Доводы жалобы о неверном подсчете судом продолжительности стажа в льготном исчислении и расхождениях с результатами подсчетов пенсионного органа на 2 дня на существо постановленного решения не влияют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Острогожского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: