судья Гиренко А.Л.

                                                                                                                              Дело № 33-3061

                                                                                                                              строка № 57

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

      31 мая 2011 г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего судьи Федорова В.А.,

судей Иванцовой Г.В., Квасовой О.А.,

заслушала в открытом заседании по докладу судьи Фёдорова В.А.

гражданское дело по иску Колтуновой Л.И. к ОВД по Калачеевскому муниципальному району Воронежской области о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания

по кассационной жалобе Колтуновой Л.И.

по кассационной жалобе представителя Колтуновой Л.И. Колтунова И.Н.

на решение Калачеевского районного суда от 14 марта 2011 г.

УСТАНОВИЛА:

Колтунова Л.И. обратилась в суд с иском к ОВД по Калачеевскому муниципальному району, в котором просит признать незаконным и отменить приказ ОВД по Калачеевскому району № 278 от 21.12.2010 г. в части привлечения ее к дисциплинарной ответственности, взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда 000 рублей, а также понесенные судебные расходы.

Свои требования мотивирует тем, что она служит в должности инспектора по делам несовершеннолетних отделения по делам несовершеннолетних ОВД по Калачеевскому району в звании лейтенант милиции с 30.08.2008 г.

В ноябре 2010г прокуратурой Калачеевского района осуществлялась проверка деятельности ОВД по исполнению требований действующего законодательства сотрудниками подразделения по делам несовершеннолетних по итогам работы за 10 месяцев 2010г.

В представлении прокуратуры отмечена профессиональная некомпетентность сотрудников, составляющих административные материалы.

На основании результатов проведенной служебной проверки начальник ОВД издал приказ № 278 от 21.12.201г., о привлечении её к дисциплинарной ответственности.

В заключении по результатам служебной проверки указано, что «опрошенная Колтунова Л.И. пояснила, что в нарушение п.2 ст.24.4 КоАП РФ она составила протокол на Слюсареву М.Г. по 20.20 ч.1 КоАП РФ за распитие пива на улице, а не в предусмотренных данной статьей общественных местах».

В приказе указано, что протокол составлен только в отношении Слюсаревой М.Г. слов «и другие» ни в приказе, ни в заключении о служебной проверке не было.

Истица считает, что протокол на Слюсареву М.Г. составлен законно и обоснованно, так как Слюсарева распивала пиво на детской площадке совместно с несовершеннолетними Суховым И.В., Штайнебрайс В.В., Павленко В.В., Гвоздевской Л.С. в п. Калачеевский Калачеевского района. Протокол составлен по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, согласно которой распитие пива в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях наказывается штрафом от 100 до 300 рублей. Детская площадка оборудована различными физкультурно-оздоровительными и спортивными снарядами. Ст. 4.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание за совершение административного правонарушения группой лиц. Кроме того, в силу ч.1 ст.3 ФЗ «Об ограничениях розничной продажи и потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе» не допускается потребление (распитие) пива… несовершеннолетними… в любых общественных местах.

Объяснения по результатам проверки у нее не отбирались. В приказе и в заключении не указано, какие положения, каких нормативных актов ею нарушены.

Решением Калачеевского районного суда от 14 марта 2011 г. в удовлетворении исковых требований Колтуновой Л.И. отказано (л.д.208-218).

В кассационной жалобе Колтунов И. Н. просит отменить решение суда как незаконное и вынести новое решение (л.д.225-227).

В кассационной жалобе представитель Колтуновой Л.И. по доверенности Колтунов И.Н. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное по основаниям, указанным в жалобе, вынести новое решение, удовлетворив исковые требования (л.д.231-233).

            Проверив материалы дела, доводы кассационных жалоб и возражения на них, заслушав Колтунову Л.И., ее представителей по ордеру адвоката Соляную И.В., по доверенности Колтунова И.Н., представителя ОВД по Калачеевскому району по доверенности Клочкову В.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Как следует из материалов дела, Колтунова Л.И. служит в должности инспектора по делам несовершеннолетних отделения     по делам несовершеннолетних ОВД по Калачеевскому муниципальному району с 30.08.2008г. и по настоящее время.

В ноябре 2010г. прокуратурой Калачеевского района осуществлялась проверка деятельности ОВД по исполнению требований действующего законодательства сотрудниками подразделения по делам несовершеннолетних по итогам работы за 10 месяцев 2010г., в ходе которой выявлены нарушения законности в служебной деятельности Колтуновой Л.И.

Приказом начальника ОВД от 21.12.2010г. № 278 л/с за халатное отношение к исполнению своих должностных обязанностей, в части п.5.1.1., 5.1.4, 5.2.1., 16, 20, 28, 42.1, 42.2, 42.5 и приказа МВД России от 26 мая 2000 года № 569 лейтенанту милиции Колтуновой Людмиле Ивановне, инспектору по делам несовершеннолетних (школьному инспектору) отделения по делам несовершеннолетних ОВД по Калачеевскому муниципальному району объявлен строгий выговор.

Согласно п. 57 Инструкции приказа МВД РФ от 26.05.2000 г. № 569 «несовершеннолетние, достигшие установленного законом возраста для привлечения к уголовной ответственности и совершившие преступления, а также несовершеннолетние, находящиеся в состоянии наркотического и алкогольного опьянения, доставляются только в дежурную частьгоррайлиноргана».

Согласно ст. 27.1. КоАП РФ « В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя,составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: 1). доставление;...».

В ходе рассмотрения дела судом обозревался и исследовался административный материал, из которого следует, что истица Колтунова Л.И. доставила несовершеннолетнего Жуковского     Р.А. в медицинский вытрезвитель при ОВД по Калачеевскому муниципальному району, а не в дежурную часть ОВД.

В нарушении требований п.27.2 КоАП РФ Колтуновой Л.И. не был составлен протокол о доставлении в несовершеннолетнего в дежурную часть ОВД, что повлекло нарушение прав Жуковского Р.А.

Отказывая в иске, суд обоснованно указал, что истицей     были нарушены нормы КоАП РФ при составлении протокола о доставлении правонарушителя Жуковского Р.А. в дежурную часть ОВД.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

           Истице судом разъяснялось право уточнения исковых требований.

От уточнения исковых требований Колтунова и ее представитель отказались.

Суд принял решение в рамках заявленных требований, обоснованно признав приказ ОВД по Калачеевскому району № 278 от 21.12.2010 г. в части привлечения ее к дисциплинарной ответственности законным.

Судебная коллегия находит выводы суда по существу правильными, так как они соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям законов, которые в решении суда приведены.

Доводы кассационных жалоб не опровергают выводов суда, а выражают лишь несогласие с ними, в связи с чем удовлетворить их не представляется возможным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

          решение Калачеевского районного суда Воронежской области от 14 марта 2011 г. оставить без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи коллегии: