судья Гиренко А.Л.                дело № 33- 4365

                                                      строка №57

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 августа 2011г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда           

в составе: председательствующего Федорова В.А.

судей Жуковой Н.А. и Зелепукина А.В.

при секретаре Шаповаловой Е.И.

заслушала в открытом заседании по докладу судьи Фёдорова В.А.

дело по иску Карпова Р.В. к ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» о взыскании сумм задолженности по начислению ежемесячной денежной компенсации и морального вреда

по кассационной жалобе Карпова Р.В.

на решение Калачеевского районного суда Воронежской области от 16.06.2011г.

УСТАНОВИЛА:

Карпов Р.В. обратился с иском к филиалу ОГУ «УСЗН Воронежской области» о взыскании задолженности по начислению ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) за период с 01.01.2009г. по 28.01.2011г. в сумме 0 коп. и 0 руб. компенсации морального вреда, а также взыскании      судебных расходов в сумме 0 руб.

В обосновании иска указывает, что он является инвалидом 2 группы, и имеет право намеры социальной поддержки, предусмотренные социальным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и Закона Воронежской области от 14.11.2008г. №103-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» и является получателем ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) по услугам за электроснабжение, за газоснабжение и за холодное водоснабжение исходя из его доли в составе семьи.

Состав его семьи состоит из двух человек.

В соответствии с действующим законодательством и установленным порядком ЕДК начисляется ежемесячно, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, а также производится перерасчёт исходя из объёмов оказанных услуг по информации        организации, предоставляющих коммунальные услуги     в рамках заключенных соглашений об информационном обмене.

ЕДК выплачивается ему путем перечисления на его лицевой счёт. В январе 2010 г. ему было перечислено 0 коп, в феврале - 0 коп., в марте - 0 коп, эти суммы значительно меньше, чем за предыдущие годы.

С апреля 2010г. по октябрь 2010г. ЕДК ему не перечисляли. В ноябре перечислили 0 коп., в декабре - 0 коп. В январе 2011 г. ему было перечислено 0 копеек, в феврале - 0 копеек, в марте и апреле 2011г. перечислений не было.

В марте 2010 года по вопросу недоплаты ЕДК за январь, февраль и март 2010 года он обратился в Филиал ОГУ Управление социальной защиты населения Воронежской области» Калачеевского района Воронежской области, на что он получил ответ, что всё будет выплачено.

После этого он неоднократно обращался в Филиал ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Калачеевского района Воронежской области с тем же вопросом, но выплат не последовало.

В феврале 2011 года он обратился в прокуратуру Калачеевского района с письменным заявлением об устранении нарушения своих прав.

В апреле2011 года из Департамента труда и социального развития Воронежской области им был получен письменный ответ, из которого следует, что сумма доплаты ЕДК за период с января 2009г. по февраль 2011г. составляет 3194 руб. 94 коп., которая будет ему выплачена в апреле 2011 года, однако из письменного ответа Филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Калачеевского района Воронежской области от 13.04.2011 года №864, в прокуратуру Калачеевского района следует, что сумма доплаты ЕДК за период с 01.01.2009г. по 28.02.2011г. составляющая 3194-94 (три тысячи сто девяносто четыре рубля девяносто четыре копейки) будет перечислена на его лицевой счёт в мае 2011 года после того, как почтовое отделение связи отчитается за неоплату денежных средств в апреле 2011 года.

Полагает, что действиями ответчика ему был причинён моральный вред, который выразился в нравственных страданиях, причинённый ему моральный вредоценивает в 20 000 руб.

Просит суд взыскать задолженность по начислению ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) за период с 01.01.2009г. по 28.01.2011г. в сумме 0 коп. и 0 руб. компенсации морального вреда, а также взыскать в его пользу судебные расходы в сумме 0 руб.

          Решением Калачеевского районного суда Воронежской области от 16.06.2011г. в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Карпов Р.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное по основаниям указанным в жалобе.

Изучив материалы дел, доводы кассационной жалобы, заслушав Карпова Р.В., представителя ОГУ УСЗН Кожевникову Л.В., судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст.28.1 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» инвалиды имеют право на ЕДВ в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Согласно ч.3 ст.28.1 Федерального закона №181-ФЗ, если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается, ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному акту по выбору гражданина.

В соответствии с ч.2 ст.24 Закона Воронежской области №103-ОЗ ветеранам, имеющим одновременно право на получение мер социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставляются меры социальной поддержки по одному основанию по выбору ветерана.

В силу ч.2 ст.11 Закона Воронежской области от 14.11.2008г. №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области устанавливает, что условия и порядок предоставления мер социальной поддержки в форме денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, предусмотренных главой 5 «Социальная поддержка ветеранов» настоящего закона Воронежской области, определяются в соответствии со ст.15 настоящего Закона Воронежской области.

В силу ст.ст.2 и 4 Закона Воронежской области от 14.11.2009г. №97-ОЗ «О переходе к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Воронежской области в денежной форме» денежная компенсация на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг граждан с 01.01.2009г. предоставляется на условиях и в порядке, определенном ст.15 Закона ВО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в ВО».

П.2 ст.15 Закона Воронежской области №103-ОЗ установлено, что получатели осуществляют оплату жилого помещения и коммунальных услуг в полном объеме с последующим получением денежной компенсации по месту фактического проживания.

Денежная компенсация предоставляется ежемесячно в размерах, установленных Законом Воронежской области от 14.11.2008г. №103-ОЗ, организацией, уполномоченной исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере здравоохранения и социального развития.

Как установлено судом, с 01.01.2009г. в программном комплексе «Социальные паспорта граждан» была назначена ежемесячная денежная компенсация по оплате жилья и коммунальных услуг: электроснабжение и сетевое газоснабжение, холодное водоснабжение, по социальной категории: «инвалид».

Выплата ЕДК осуществлялась в соответствии с «Порядком осуществления выплаты ЕДК на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в соответствии со ст.15 Закона Воронежской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области».

       Ежемесячную денежную компенсацию Карпов Р.В. получал, проживая по адресу: Калачеевский район, в организациях предоставляющих услуги по сетевому газоснабжению, электроснабжению, холодное водоснабжение, значились лицевые счета по иному адресу.

Как следует из материалов дела и не отрицается ответчиком, в декабре 2008 года Карпов Р.В., предоставил в филиал ОГУ УСЗН справку о домохозяйстве, выданную администрацией городского поселения г. Калач, по адресу: г. Калач.

С этого времени ЕДК ответчику перечислялась периодически, в размерах, значительно меньших, чем в предыдущие годы, в связи с чем образовалась задолженность.

Отказывая Карпову Р.В. в иске, суд в решении указал, что задолженность образовалась в результате бездействия истца, не сообщившего в обслуживающие организации о смене места жительства.

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда находит, что с таким выводом согласиться нельзя в силу следующего.

Как следует из материалов дела, Карпов Р.В. по существу оспаривает действия органа государственной власти, просит устранить нарушение его прав.

В силу ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти возлагается на органы и лиц, которые совершили оспариваемые действия.

Требования указанных норм судом при вынесении решения соблюдены не были.

В силу ст.362 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке является в том числе: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Поскольку нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции, дело возвращается в районный суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калачеевского районного суда Воронежской области от 16.06.2011г.

отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

судьи коллегии: