В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

судья Брехов В.П.                                                                                    дело № 33-4430

                                                                                                                       строка № 27

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2011г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда           

в составе: председательствующего Федорова В.А.

судей Жуковой Н.А. и Зелепукина А.В.

заслушала в открытом заседании по докладу судьи Фёдорова В.А.

дело по иску Хвостиковой В.А. к ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости

по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району

на решение Калачеевского районного суда Воронежской области от 21.06.2011г.,

УСТАНОВИЛА:

Хвостикова В.А. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.02.2011г. №44 ей было отказано в назначении пенсии, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии.

         При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены периоды ее работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде в отделении скорой медицинской помощи Калачеевского ТМО, МУЗ «Калачеевская ЦРБ» с 01.11.1999г. по 07.02.2000г., с 24.03.2000г. по 17.09.2000г., с 18.09.2000г. по 11.11.2002г. с 12.11.2002г. по 08.03.2005г., с 23.04.2005г. по 15.11.2009г., с 26.12.2009г. по 08.02.2011г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.02.2000г. по 23.03.2000г., с 09.03.2005г. по 22.04.2005г., с 16.11.2009г. по 25.12.2009г.

            Основанием отказа послужило то, что данная должность не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

            Просит суд признать действия ответчика незаконными, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы, назначить ей досрочную пенсию с момента обращения за ее назначением, т.е. с 08.02.2011г.

Решением Калачеевского районного суда Воронежской области от 21.06.2011г. иск удовлетворен.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области просит отменить решение как постановленное с нарушением норм материального права, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

          Изучив материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Как следует из материалов дела, в периоды с 01.11.1999г. по 07.02.2000г., с 24.03.2000г. по 17.09.2000г., с 18.09.2000г. по 11.11.2002г. с 12.11.2002г. по 08.03.2005г., с 23.04.2005г. по 15.11.2009г., с 26.12.2009г. по 08.02.2011г., Хвостикова В.А. работала фельдшером по приему вызовов и передаче их выездной бригаде) в отделение скорой помощи Калачеевского ТМО, МУЗ Калачеевская ЦРБ, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица не менее 30 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах.

    В соответствии с п.3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

    Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которым может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости, утверждены Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и от 29.10.2002г. №781.

    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15,ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действовавшего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. №8-П и Определение от 05.11.2002г. №320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

    В период работы Хвостиковой В.А. в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде с 01.11.1999г. по 07.02.2000г., с 24.03.2000г. по 17.09.2000г., с 18.09.2000г. по 11.11.2002г. с 12.11.2002г. по 08.03.2005г., с 23.04.2005г. по 15.11.2009г., с 26.12.2009г. по 08.02.2011г. действовал Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г №1066, которым предусмотрена должность фельдшера учреждения скорой медицинской помощи независимо от наименования должности.

       С принятием Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, указанное Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 утратило силу, однако в нем также предусмотрена должность фельдшера на станции скорой медицинской помощи.

Как установлено судом, в должностные обязанности истицы входило оказание экстренной медицинской помощи гражданам при амбулаторном обращении больных и пострадавших на подстанцию скорой медицинской помощи.

При этом, Хвостикова В.А. включена в список лиц среднего медперсонала, имеющих доступ к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что истица непосредственно оказывала медицинскую помощь больным.

           Как следует из материалов дела, в периоды с 08.02.2000г. по 23.03.2000г., с 09.03.2005г. по 22.04.2005г., с 16.11.2009г. по 25.12.2009г. истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением за ним рабочего места и среднего заработка.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течении полного рабочего времени, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата по основному месту работу. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение и переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции РФ, однако вносимые законодателем изменения в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

      Судом установлено, что истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должностях медицинского персонала. Именно это обстоятельство предусмотрено законодателем в качестве основания для назначения досрочной пенсии.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж у Хвостиковой В.А. имеется 30 лет необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем судом принято правильное решение о признании отказа ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области незаконным и возложении обязанности на ответчика в назначении пенсии с момента обращения истца за ее назначением, т.е. с 08.02.2011г.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

          Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

           При вынесении решения требования указанных норм судом были соблюдены.

Материальный закон истолкован и применен судом правильно.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, приведенным в ходе судебного разбирательства, ссылок на новые доказательства не содержат, судом проанализированы, потому повлечь отмену судебного решения не могут.

На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калачеевского районного суда Воронежской области от 21.06.2011г., оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи коллегии: