Воронежский областной суд     

         Дело № 33 - 4828

Строка № 57

01 сентября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам

Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Федорова В. А.,

судей Жуковой Н. А., Зелепукина А.В.

при секретаре Бахмутских Э.Е.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуковой Н.А.

дело по иску Деханова к Департаменту финансово-бюджетной политики Воронежской области о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями должностного лица, и компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе представителя Департамента финансово - бюджетной политики Воронежской области по доверенности Торощина М.В.

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 28 апреля 2011 года           

(судья райсуда Жемчужникова И.В.),

У С Т А Н О В И Л А:

Деханов В.Б. обратился с иском к Управлению Федерального казначейства по Воронежской области о взыскании расходов на экспертное исследование в размере. .руб., представленное в обоснование жалобы, расходы по оплате судебной автотехнической экспертизы в размере 000 руб., расходы за нотариальное удостоверение доверенности на участие представителя в судебных заседаниях в размере …руб., компенсацию морального вреда в размере 000 руб., а также судебные издержки в виде расходов по оплате госпошлины в размере …руб. и расходов оплату услуг представителя, участвующего в судебном заседании, в размере 000 руб. указав, что он был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.15. КоАП РФ и подвергнут штрафу. Решением Левобережного районного суда г. Воронежа постановление инспектора ДПС 2-го взвода 1-го батальона полка ДПС ОГИБДД УВД по Воронежской району Ларина Р.Н. от 22.06.2010 г. о привлечении Деханова В.Б. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ было отменено, производство по делу прекращено. Для защиты своих прав и интересов он был вынужден воспользоваться услугами адвоката и нести вышеперечисленные расходы, которые он просил взыскать с ответчика (л.д. 3.4, 64, 68, 69).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 28 апреля 2011 года взыскано с Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области в пользу Деханова за счет средств казны Воронежской области. .руб. В остальной части иска и в части иска Деханова Виктора Борисовича к Департаменту финансово-бюджетной политики Воронежской области о компенсации морального вреда отказано (л. д. 116, 117-120).

В кассационной жалобе представитель Департамента финансово - бюджетной политики Воронежской области по доверенности Торощин М.В. просит решения суда в части взыскания с Департамента финансово - бюджетной политики Воронежской области …руб. в качестве возмещения вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц, отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права.(л.д.121, 129-132).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя Департамента финансово - бюджетной политики Воронежской области по доверенности Торощина М.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Деханова В.Б. по доверенности Мацепина Е.В., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

Согласно ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53 Конституции Российской Федерации).

В ст.16 ГК РФ закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15,1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

Как видно из материалов дела и установлено судом, Деханов В.Б. на основании постановления инспектора ДПС 2-го взвода 1-го батальона полка ДПС ОГИБДД УВД по Воронежской району Ларина Р.Н. от 22.06.2010 г. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15. КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 00 рублей.

Решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 18.11.2010 года постановление инспектора ДПС 2-го взвода 1-го батальона полка ДПС ОГИБДД УВД по Воронежской району Ларина Р.Н. по делу об административном правонарушении от 22.06.2010 года отменено, а производство по делу прекращено в связи отсутствием в действиях Деханова В.Б. состава административного правонарушения (л.д.102-104).

Установив причинно-следственную связь между незаконными действиями инспектора ДПС 2-го взвода 1-го батальона полка ДПС ОГИБДД УВД по Воронежской району Ларина Р.Н., выразившиеся в вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 22.06.2010года, и понесенными истцом расходами при рассмотрении его жалобы на указанное постановление, суд, руководствуясь п.3 ст.125, ст.1069, 1071 ГК РФ правомерно возложил ответственность за причинение истцу убытков в размере в размере …рублей и расходов по оплате услуг представителя по настоящему делу в размере 000 рублей на департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области. Определенный судом первой инстанции размер возмещения расходов на оплату услуг представителя соответствует характеру, объему оказанных услуг и принципу разумности.          

Довод кассационной жалобы о том, что департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области в силу положений ст.158 Бюджетного Кодекса РФ является ненадлежащим ответчиком, несостоятелен. Согласно ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит взысканию за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Изменений и дополнений в эту статью до настоящего времени не внесено, поэтому суд считает правильным взыскивать ущерб с Министерства Финансов РФ за счет казны РФ.

В соответствии со с ч.2 ст.3 ГК РФ гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса.

Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Нормы Бюджетного кодекса РФ не могут противоречить нормам Гражданского кодекса РФ, определяющего в ст.1071 ГК РФ порядок возмещения вреда за счет средств казны РФ. Кроме того, Бюджетным кодексом РФ регулируются отношения участников бюджетного процесса (ст. 152), физические лица к ним не относятся, следовательно, нормы Бюджетного кодекса РФ неприменимы к правоотношениям, одной из сторон которых выступают граждане.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований для применения ответственности по положениям ст. 1069, 1070 ГК РФ также являются необоснованными, поскольку факт незаконных действий сотрудника ДПС ОГИБДД УВД по Воронежской району; прямая взаимосвязь между незаконными действиями и расходами истца установлена судом.

С учетом изложенного, оснований для отмены состоявшегося решения суда по приведенным в кассационных жалобах доводам не имеется, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

    О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 28 апреля 2011 года           оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области по доверенности Торощина М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии