В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д Дело № 33 - 3376 Строка № 34 16 июня 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе: председательствующего Кузнецовой Л.В., судей Андреевой Н.В., Ясинской И.И., при секретаре Мещеряковой В.М.,- заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В. дело по исковому заявлению административного органа - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Квадра-Генерирующая компания» и ООО «АВА-кров» о признании противоправными действий ОАО «Квадра-Генерирующая компания» по начислению, предъявлению квитанций об оплате за тепловую энергию и горячую воду, а также по использованию персональных данных потребителей в платежном документе без их согласия; возложении обязанности исключить из договоров на снабжение тепловой энергией и горячей водой пункта об оказании услуг управляющим компаниям по начислению, предъявлению квитанций об оплате; о признании противоправными действий ООО «АВА-кров» в части незаконной передачи персональных данных потребителей» по кассационным жалобам ОАО «Квадра-Генерирующая компания», ООО «АВА-кров» на решение Левобережного районного суда г. Воронежа от 13 апреля 2011 года (судья райсуда Заева В.И.), У С Т А Н О В И Л А: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (управление Роспотребнадзора по Воронежской области) обратилось в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Квадра-Генерирующая компания» и ООО «АВА-кров», с учетом уточненных исковых требований просило признать противоправными действия ОАО «Квадра-Генерирующая компания» по приему денежных средств за поставляемую тепловую энергию и горячее водоснабжение от жителей домов, находящихся на обслуживании ООО «АВА-кров»; признать противоправными действия ОАО «Квадра-Генерирующая компания» по незаконному использованию персональных данных жителей домов, находящихся на обслуживании ООО «АВА-кров», а именно: фамилии, имени, отчества, адреса места проживания при начислении платы за услуги отопления и горячее водоснабжение, предъявлении квитанций на оплату услуг отопления и горячего водоснабжения, приеме денежных средств в качестве оплаты за услуги отопления и горячего водоснабжения; признать противоправными действия ООО «АВА-кров» в части передачи ОАО «Квадра-Генерирующая компания» обязанности по приему денежных средств от жителей обслуживаемых домов, оплачиваемых за услуги отопления и горячего водоснабжения; обязать ООО «АВА-кров» самостоятельно осуществлять прием денежных средств за тепловую энергию и горячее водоснабжение от жителей обслуживаемых домов в соответствии с нормами ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации. В обоснование указанных требований административный орган сослался на то, что в соответствии с постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006 года «Об утверждении правил оказания коммунальных услуг гражданам» ООО «АВА-кров», как управляющая компания многих многоквартирных домов в городе Воронеже, является исполнителем услуг, предоставляемых жителям данных домов, а ОАО«Квадра-Генерирующая компания» - ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу коммунальных ресурсов в виде тепла. 01.01.2009 года ответчиками заключен договор № … на снабжение тепловой энергией в горячей воде, по условиям которого ОАО «Квадра-Генерирующая компания» подает абоненту, т.е. ООО «АВА-кров», для нужд отопления и горячего водоснабжения жилых домов через присоединенную сеть до границы эксплуатационной ответственности тепловую энергию в горячей воде, а ООО «АВА-кров» производит оплату поставленной тепловой энергии за счет платежей населения до 25 числа каждого месяца, следующего за расчетным на основании извещений об оплате. Данным договором также предусмотрено оказание с 01.01.2010 года ресурсоснабжающей организацией услуг абоненту по начислению, предъявлению квитанций об оплате и приему платежей от населения, проживающего в жилых домах, находящихся в управлении ООО «АВА-кров», за потребленную тепловую энергию с 01.12.2009 года. Управление Роспотребнадзора по Воронежской области считает названное условие, содержащееся в дополнительном соглашении от 01.01.2010 года к договору № …, незаконным, противоречащим части 7 ст. 155 ЖК РФ ввиду того, что ОАО «Квадра-генерирующая компания» не является оператором по приему платежей, функции по работе с населением в части начисления, предъявления квитанций об оплате за тепловую энергию и горячую воду не входят в уставные цели и основные виды деятельности указанного общества. Обязанность по сбору платежей за коммунальные услуги и передаче их теплоснабжающей организации возложена ст. 155 ЖК РФ на управляющую компанию, следовательно, по мнению истца, функции по начислению, предъявлению квитанций об оплате за коммунальные услуги должны осуществляться управляющей компанией, в данном случае ООО «АВА-кров». Истцом также было указало на нарушение ответчиками Федерального закона от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», поскольку с момента заключения между ООО «АВА-кров» и ОАО «Квадра-Генерирующая компания» соглашения о передаче функций по начислению, предъявлению квитанций об оплате и приему платежей от населения за потребленную тепловую энергию управляющая компания, по мнению истца, незаконно передала ресурсоснабжающей организации лицевые счета, содержащие фамилию, имя, отчество и место жительства граждан, относящиеся к персональным данным, а ОАО «Квадра-Генерирующая компания», осуществляя ведение лицевых счетов, незаконно использовало указанные персональные данные (л.д. 5-7, 71, 250). Решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 13 апреля 2011 года исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области удовлетворены частично. Суд признал незаконными действия ОАО «Квадра-Генерирующая компания» по приему (получению) денежных средств за поставляемую тепловую энергию и горячее водоснабжение от жителей домов, находящихся в управлении компании ООО «АВА-кров» и действия управляющей компании ООО «АВА-кров» в части передачи своих обязанностей по приему денежных средств за услуги отопления и горячего водоснабжения от жителей домов, находящихся в ее управлении, ресурсоснабжающей организации ОАО «Квадра-Генерирующая компания»; обязал ООО «АВА-кров» осуществлять прием денежных средств за тепловую энергию и горячее водоснабжение от жителей домов, находящихся в ее управлении в соответствии с нормами, предусмотренными ст. 155 Жилищного кодекса РФ. В остальной части иска отказано (л.д. 349-350, 351-354). В кассационной жалобе ОАО «Квадра-Генерирующая компания» ставится вопрос об отмене указанного решения суда в части удовлетворения заявленных требований, как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права, не соответствием выводов суда обстоятельствам дела, недоказанностью установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела (л.д. 360, 365-368). В кассационной жалобе ООО «АВА-кров» ставится вопрос об отмене указанного решения суда, как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права, не соответствием выводов суда обстоятельствам дела (л.д. 373, 380-382). Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ОАО «Квадра-Генерирующая компания» по доверенности Ломовой Т.В., представителя управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности Лысенко Р.Ю., обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения. Пунктами 7, 8 ст. 155 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации. Собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Аналогичные положения предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307. Согласно п. 37 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам плата за коммунальные услуги вносится потребителем на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов. В соответствии с п. 15 ст. 155 ЖК РФ допускается возможность управляющей организации, которой в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, осуществления расчетов с собственниками помещений и взимание платы за коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. Согласно ст. 2 Федерального закона от 03.06.2009 года №103-Ф3 «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» в качестве оператора по приему платежей физических лиц может выступать юридическое лицо, осуществляющее деятельность по приему платежей на договорных началах с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, реализующими товары (работы, услуги), а также органами государственной власти (местного самоуправления), выполняющими определенные оплачиваемые функции в пользу физических лиц - плательщиков. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Между тем, ответчиками не предоставлено достаточно бесспорных доказательств, опровергающие доводы истца и свидетельствующие о законности действий управляющей организации по передаче своих обязанностей в части приема платежей от жителей домов ресурсоснабжающей организации. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно договорам управления многоквартирным домом, заключенным с ООО «АВА-кров»,прием платы за коммунальные услуги для ресурсоснабжающей организации от собственников помещений входит в перечень обязанностей управляющей организации (л.д. 251-263). Судом также установлено, что на основании дополнительного соглашения от 01.01.2010 года к договору № … от 01.01.2009 года, заключенного между ответчиками, ОАО «Квадра-Генерирующая компания» оказывает абоненту (ООО «АВА-кров») услуги по начислению, предъявлению квитанций к оплате и приему платежей населения за потребленную с 01.12.2009 года тепловую энергию и горячую воду в домах, обслуживаемых абонентом (л.д. 8, 281-300). Проанализировав вышеуказанные правовые нормы, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что ОАО «Квадра-Генерирующая компания», являясь продавцом (поставщиком) коммунальных услуг в виде тепловой энергии и по отношению к собственникам помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «АВА-кров», ресурсоснабжающей организацией, по смыслу названных законодательных норм не может выступать платежным агентом. Также суд правильно указал, что ОАО «Квадра-Генерирующая компания» фактически получает непосредственно от собственников помещений плату за проданные услуги, что возможно лишь при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками. Всесторонне и полно исследовав представленные доказательства в их совокупности, дав им надлежащую правовую оценку, суд первой инстанции обоснованно счел доказанными и подлежащими удовлетворению требования истца в части признания незаконными действий ОАО «Квадра-Генерирующая компания» по приему (получению) денежных средств (платежей) за поставляемую тепловую энергию и горячее водоснабжение от жителей домов, находящихся в управлении компании ООО «АВА-кров» и признании незаконными действий управляющей компании ООО «АВА-кров» в части передачи своих обязанностей по приему денежных средств (платежей) за услуги отопления и горячего водоснабжения от жителей домов, находящихся в ее управлении, ресурсоснабжающей организации ОАО «Квадра-Генерирующая компания» и возложении обязанности на ООО «АВА-кров» осуществлять прием денежных средств (платежей) за тепловую энергию и горячее водоснабжение от жителей домов, находящихся в ее управлении в соответствии с нормами, предусмотренными ст. 155 Жилищного кодекса РФ. Указанными действиями ответчиков нарушены права неопределенного круга лиц - потребителей тепловой энергии и горячей воды на получение надлежащей услуги по приему платежей соответствующей организацией в соответствии с положениями закона и договора управления многоквартирным домом. Поэтому доводы кассационных жалоб в данной части нельзя признать состоятельными. Вместе с тем, суд правомерно не усмотрел оснований для возложения на ООО «АВА-кров» обязанности самостоятельно осуществлять прием денежных средств (платежей) за тепловую энергию и горячее водоснабжение от жителей домов, находящихся в ее управлении, поскольку в силу п. 15 ст. 155 ЖК РФ управляющая компания может привлекать для этих целей платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. На основании анализа положений ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" и постановления Правительства РФ от 16.03.2009 N 228(ред. от 16.05.2011) "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", в соответствии с которыми уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, суд посчитал не подлежащими удовлетворению требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в части признания противоправными действий ОАО «Квадра-Генерирующая компания» по использованию персональных данных жителей домов, находящихся на обслуживании ООО «АВА-кров», поскольку истец полномочиями на предъявление таких требований не обладает. Решение суда в данной части сторонами не обжалуется. Разрешая настоящий спор, районный суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, тщательно исследовал материалы дела, доводы сторон и имеющиеся доказательства, и пришел к обоснованным и мотивированным выводам, которые последовательно изложены в постановленном решении. Оценка доказательств по делу в их совокупности с учетом фактических обстоятельств, произведена судом полно и всесторонне. Доводы кассационных жалоб ответчиков являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с выводами суда и переоценке доказательств по делу. Однако несогласие стороны с оценкой суда не является основанием к отмене судебного решения. При этом судебная коллегия не находит законных оснований для их переоценки. Доводы кассационной жалобы ответчиков о том, что действия ОАО «Квадра-Генерирующая компания» нельзя расценивать как деятельность по приему платежей от физических лиц, также то, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ОАО «Квадра-Генерирующая компания» осуществляет действия по приему денежных средств, судом тщательно исследовались и дана надлежащая оценка. Как видно из дополнительного соглашения к договору № … от 01.01.2009г. на снабжение тепловой энергией в горячей воде от 18 января 2010г. (л.д. 301-302), ОАО «Квадра-генерирующая компания» оказывает услуги ОАО «АВА-кров» не только по начислению платежей и предъявлению квитанций к оплате, но и по приему платежей населения за потребленную тепловую энергию и горячую воду. Нормы материального права применены и истолкованы судом верно. Доводы кассационных жалоб в этой части не нашли своего подтверждения, эти доводы сводятся к субъективному толкованию правовых норм и не могут повлечь отмены решения суда. Других доводов, могущих повлечь отмену решения суда, в кассационных жалобах ответчиков не имеется. Руководствуясь ч. 1 ст. 347, ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: кассационные жалобы ОАО «Квадра-Генерирующая компания», ООО «АВА-кров» на решение Левобережного районного суда г. Воронежа от 13 апреля 2011 года - оставить без удовлетворения. Председательствующий: Судьи коллегии: