В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д Строка № 22 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 16 июня 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе: председательствующего Кузнецовой Л.В., судей Андреевой Н.В., Ясинской И.И., при секретаре Мещеряковой В.М.,- заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В. дело по искуЯрлыкова В.М. к Управе Левобережного района городского округа город Воронеж о признании незаконным отказа во внесении в единый список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением, о включении в единый список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением, по кассационной жалобе Управы Левобережного района городского округа город Воронеж на решение Левобережного районного суда г. Воронежа от 29 марта 2011 года (судья райсуда Заева В.И.), У С Т А Н О В И Л А: Ярлыков В.М. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, с учетом уточненных исковых требований просил признать за ним право на постановку на учет граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, право на обеспечение жилым помещением; отменить постановление Управы Левобережного района городского округа город Воронеж от 29.03.2010 года № 371. В обоснование заявленных требований указал, что до 18 декабря 2009 года постоянно проживал в с. … … района Воронежской области в доме, построенном в 1966 году с печным отоплением, без водопровода и коммуникаций. В дальнейшем по состоянию здоровья вынужден был переехать на жительство в г. Воронеж. В настоящее время он проживает и зарегистрирован в комнате №… квартиры №… дома … по ул. … г. Воронежа, собственником которой является его внучка. Считая себя нуждающимся в улучшении жилищных условий, он, как ветеран Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, обратился в Управу Левобережного района городского округа город Воронеж с просьбой о постановке его на жилищный учет, в чем ему было отказано. С постановлением Управы Левобережного района городского округа город Воронеж от 29.03.2010 года он не согласен, поскольку свои жилищные условия не ухудшал, переехал на маленькую жилую площадь в город Воронеж вынужденно, не имея в силу преклонного возраста и заболевания возможности самостоятельно носить воду из колодца, колоть дрова, топить печь, ходить в соседний поселок за продуктами и осуществлять за собой уход. Считает себя нуждающимся в улучшении жилищных условий, т.к. проживает в комнате жилой площадью 11 кв.м, находящейся в коммунальной квартире, его семья, состоящая из шести человек, пользуется жильем, общая площадь которого составляет 60 кв. м, на каждого члена семьи приходится по 10 кв.м (л.д. 3-4, 56-58). Решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 29 марта 2011 года требования Ярлыкова В.И. удовлетворены частично. Судом постановлено признать незаконным постановление Управы Левобережного района городского округа город Воронеж от 29.03.2010 года № 371 об отказе Ярлыкову В.М. в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов погибших (умерших) ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны. В остальной части требований отказано (л.д. 125, 126-133). В кассационной жалобе Управы Левобережного района городского округа город Воронеж ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения заявленных требований, как незаконного и необоснованного (л.д. 134, 141-142). Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Управы Левобережного района городского округа г. Воронеж по доверенности Рогачевой И.Л., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения. Разрешая спор, районный суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства в их совокупности, дал им надлежащую правовую оценку и применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, в частности Жилищный кодекс Российской Федерации, Указ Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов», Закон Воронежской области от 30.11.2005 № 71-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Воронежской области», решение Воронежской городской Думы от 07.07.2005 г. № 102- Согласно ст. 53 ЖК РФ отказ в постановке гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях может иметь место в том случае, если гражданином совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, что может привести к обеспечению его другим жильем. Согласно ст. 54 ЖК РФ, ст. 4 Закона Воронежской области от 30.11.2005 № 71-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Воронежской области» основания отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются исчерпывающими, при этом решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частями 1 настоящих статей. Из материалов дела видно и установлено судом, что постановлением руководителя Управы Левобережного района городского округа город Воронеж от 29.03.2011 года №371 Ярлыкову В.М. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 107). Как установлено судом, в оспариваемом постановлении имеется ссылка на ряд законов и нормативных актов, которые содержат различные положения, вместе с тем какими конкретно нормами руководствовался ответчик, отказывая истцу в постановке на учет и основания отказа, не указано. В связи с чем, районный суд пришел к правомерному выводу о несоответствии оспариваемого постановления положениям ст. 54 ЖК РФ, ст. 4 Закона Воронежской области от 30.11.2005 № 71-ОЗ, поскольку постановление является немотивированным и необоснованным. На основании исследования и оценки доводов сторон и представленных доказательств суд пришел к выводу, что Ярлыкову В.М. отказано в постановке на учет по причине намеренного ухудшения им своих жилищных условий. Данное обстоятельство не оспорено ответчиком и подтверждено его представителем в суде кассационной инстанции. В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Поскольку ответчиком не представлено достаточно бесспорных доказательств объективно свидетельствующих о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий и законности принятого решения, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования в части, признав указанное постановление незаконным. Вместе с тем, суд посчитал недоказанными и не подлежащими удовлетворению требования Ярлыкова В.М. к Управе Левобережного района городского округа город Воронеж о признании права на постановку на учет граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением, признании права на обеспечение жилым помещением, поскольку уровень обеспеченности истца и членов его семьи существенно превышает учетную норму площади жилого помещения в городе Воронеже. Решение суда в данной части сторонами не обжалуется. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, подтверждающимся имеющимися в материалах дела доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ на основании всестороннего и полного их исследования каждого в отдельности и в совокупности. Доводы жалобы являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, выводов суда не опровергают, сводятся к переоценке доказательств по делу. Однако несогласие стороны с оценкой суда не является основанием к отмене постановленного решения. При этом судебная коллегия не находит законных оснований для их переоценки. Ссылка в жалобе на то, что Ярлыков В.М. намеренно ухудшил свои жилищные условия, в результате которых он приобрел право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не может повлечь отмены решения суда в указанной части. Судом установлено, что истцу 87 лет, он является инвалидом 2 группы, страдает тяжелым заболеванием и нуждается в постоянном, постороннем уходе, деревня Никандровка, где ранее проживал Ярлыков В.М. один, удалена от медицинских учреждений (л.д. 15, 42, 73-76, 94). Вывод суда, что при указанных обстоятельствах сам факт переезда истца в город Воронеж на меньшую жилую площадь не свидетельствует об умышленном ухудшении им своих жилищных условий только с целью бесплатного льготного получения другого жилья, представляется верным. Иных доводов, которые могли бы повлиять на существо принятого судом первой инстанции решения и его отмену, в кассационной жалобе не содержится. Руководствуясь ч. 1 ст. 347, ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: кассационную жалобу Управы Левобережного района городского округа город Воронеж на решение Левобережного районного суда г. Воронежа от 29 марта 2011 года - оставить без удовлетворения. Председательствующий: Судьи коллегии: