В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

                                                                                                              Строка № 53

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 сентября 2011 г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Денисова Ю.А.

судей Величковой З.И. Холодкова Ю.А.,

с участием прокурора Бисеровой И.В.

при секретаре Кудаеве Б.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Холодкова Ю.А.

дело по иску Беседина И.Ф. к ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» о взыскании задолженности по возмещению вреда здоровью в связи с аварией на Чернобыльской АЭС

по жалобам ОГУ «УСЗН» Воронежской области и Федеральной службы по труду и занятости

на решение Ленинского райсуда г. Воронежа от 30 мая 2011 года

(судья Штукина Н.В.)

У С Т А Н О В И Л А:

Беседин И.Ф. обратился в суд с настоящим иском к ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области», в обоснование указал, что является инвалидом 2 группы в связи с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, органами УСЗН ему выплачиваются суммы возмещения вреда здоровью, начиная с 24.06.2010 г., в размере 6191,93 руб. в месяц. С размером выплачиваемых сумм истец не согласен, с учетом уточнения исковых требований просил суд назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью при ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в размере 11679,05 руб. с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом на очередной финансовый год, взыскать в его пользу задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, за период с 01.07.2010 г. по 31.05.2011г. в размере 50987,47 руб. (л.д.4-6, 88-90).

Дело рассматривалось неоднократно.

Решением суда от 30.05.2011г. иск удовлетворен (л.д. 94-96).

В жалобе ОГУ «УСЗН ВО» ставится вопрос об отмене решения и принятии нового решения по основаниям, указанным в жалобе (л.д.109-112).

В жалобе Федеральной службы по труду и занятости также ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалоб, выслушав объяснения представителя ОГУ «УСЗН Воронежской области» Томилиной Г.Д., представителя Департамента труда и социального развития Воронежской области Тюниной Ю.Г., представителя Беседина И.Ф. - Шишкина П.А. по доверенности от 20.08.2010 г., заключение прокурора Бисеровой И.В., полагавшей решение подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из дела, разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований Беседина И.Ф. об индексации ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, суд произвел индексацию размера установленного п.15 части 1 статьи 14 3акона Российской Федерации от 15_мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) фиксированной суммы компенсации, выплачиваемой инвалидам второй группы, за период с 1 января 2002 г. по декабрь 2004 года на коэффициент роста величины прожиточного минимума по Воронежской области.

     При этом, индексируя выплаты в возмещение вреда здоровью назначенные истцу в твердой денежной сумме, как инвалиду 2 группы с учетом величины прожиточного минимума по Воронежской области, суд руководствовался Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. N 11-П, которым признано, что взаимосвязанные нормы части третьей статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 12 февраля 2001 г.) и ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ о ежегодной индексации ранее назначенных сумм возмещения вреда исходя из роста прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, как противоречащие принципам справедливости, равенства, соразмерности и умаляющие право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, не соответствуют статьям 19 (часть 1), 42 и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

    До внесения соответствующих изменений в законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 г. ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует, на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.

       В жалобе кассаторы ссылаются на то, что назначаемые истцу суммы рассчитывались в соответствии с действующим на момент назначения и выплаты нормативно правовыми актами, иного порядка расчета сумм возмещения вреда здоровью не существовало, задержки по выплате назначенных сумм возмещения вреда не было, органы социальной защиты населения истцу в индексации ежемесячной денежной компенсации не отказывали, все выплаты индексировались в соответствии с нормами действующего в указанный период законодательства.

      Выплаты в возмещение вреда здоровью индексируются с 19 июня 2002 г. исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2002 год « и Федеральным законом от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2003 год", в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ).

        Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 г. N 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм, которые предусматривают, в частности, размер выплат для инвалидов 2 группы с 1 января 2003 г. - 3136 руб., а с 1 января 2004 г. -3450 руб. В дальнейшем, порядок индексации названных сумм, также определяется постановлениями Правительства РФ, с учетом уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете" на соответствующий год.

        В соответствии с п. 2 Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1024 "Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Выплата компенсаций и иных выплат, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, лицам, получившим право на их получение в 2010 году, производится в размерах, определенных настоящим Постановлением.

         Таким образом, с 1.01.2010 г., для инвалидов 2 группы установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда причиненного здоровью, в размере 6191,93 руб., на основании Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1024.

          Как видно из материалов дела с 24.06.2010 г. органами УСЗН Беседину И.Ф. выплачивалась сумма возмещения вреда здоровью именно в размере 6191,93 руб. в месяц.

Поскольку Беседину И.Ф. суммы в возмещение вреда здоровью впервые назначены в июне 2010г., т.е. на время, когда законодателем уже был установлен порядок индексации указанных сумм исходя из уровня инфляции, то применение ранее действовавшего порядка для истца невозможно.

          Таким образом, выводы суда относительно необходимости индексации суммы возмещения вреда здоровью пропорционально росту величины прожиточного минимума назначенных Беседину И.Ф. ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, причиненного вследствие участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с 01.07.2010 г. являются неверными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

           Учитывая изложенное, решение нельзя признать законным и обоснованным.

            В соответствии с п.п.4 п.1 ст.362 ГПК РФ неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, является основанием для отмены решения суда в кассационном порядке.

             При таких обстоятельствах судебная коллегия находит необходимым отменить решение суда от 30.05.2011 г., направив дело на новое рассмотрение в тот же суд с учетом проверки доводов истца относительно необходимости применения к назначенной ему к выплате суммы возмещения вреда 1,065 с 01.01.2011г..

             На основании изложенного, руководствуясь ст.360 ГПК РФ, судебная коллегия

                                                    ОПРЕДЕЛИЛА:

             Решение Ленинского райсуда от 30.05.2011г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи коллегии: