Дело № 33-5804
строка № 52
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 октября 2011 г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда
в составе: председательствующего Холодкова Ю.А.
судей Андреевой Н.В., Величковой З.И.
с участием прокурора Бисеровой И.В.
с участием адвоката Манжуриной Г.Т.
при секретаре Шаповаловой Е.И.
по докладу судьи Холодкова Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Антонова А. Ю. к ГУВД по Воронежской области о признании права и взыскании единовременного пособия как лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом и получившего увечье, повлекшее наступление инвалидности
по кассационной жалобе Антонова А.Ю.
и кассационной жалобе ГУВД по Воронежской области
на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 19 мая 2011 г.
(судья Фофонов А.С. )
УСТАНОВИЛА:
Антонов А.Ю. проходил службу в органах внутренних дел в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам отделения подготовки и проведения спецопераций ОМСН КМ ГУВД по Воронежской области.
В марте 1995 года во время нахождения в служебной командировке в Северо-Кавказском регионе РФ в зоне проведения контртеррористической операции получил минно-взрывную травму, закрытую черепно - мозговую травму.
Приказом от 05. 01. 2004 года Антонов А.Ю. уволен со службы по п. «з» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья).
08.12.2003 г. был освидетельствован ВВК ГУВД Воронежской области, признан ограниченно годным к военной службе. Заключением комиссионной СМЭ определена утрата профессиональной трудоспособности в размере 80%, установлена инвалидность 2 группы.
В соответствии с Федеральным законом от 06. 03. 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" он обратился к ответчику с заявлением о выплате ему 300 000 рублей как лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, и получившему увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что выплата единовременного пособия не выплачивается лицам, подлежащим обязательному государственному личному страхованию, а истец был застрахован и получил страховую сумму.
Полагая действия ответчика незаконными, Антонов А.Ю. обратился в суд с иском ГУВД по Воронежской области о признании за ним права на получение единовременного пособия в размере 300 000 руб. (л.д.3-4)
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 19.05.2011 г. исковые требования Антонова А.Ю. удовлетворении частично, с ГУВД по Воронежской области взыскано в пользу Антонова А.Ю. 50 000 рублей (л.д.55-57).
В кассационной жалобе Антонов А.Ю. просит отменить решение суда, считая уменьшение размера требуемой суммы необоснованным (л.д. 42-44).
В кассационной жалобе ГУВД по Воронежской области также просит решение суда отменить, полагая, что истцу вообще не положено никакого пособия в связи с реализацией им права на получение льготы по случаю повреждения здоровья.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав объяснения представителя Антонова А.Ю. - адвоката Манжуриной Г.Т., представителя ГУВД по Воронежской области - Головиной И.А., заключение прокурора Бисеровой И.В., полагавшей решение подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из дела, суд, частично удовлетворяя иск Антонова А.Ю., исходил из того, что на момент возникновения у истца права на получение выплаты единовременного пособия действовала редакция Федерального закона от 25.07.1998 года N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", в соответствии с которой, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере 50 000 рублей.
Однако судебная коллегия не может согласиться с правильностью таких выводов суда, поскольку иск Антоновым А.Ю. о признании за ним права на получение единовременного пособия в размере 300 000 руб. заявлен им после вступления в силу Федерального законаот 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", в соответствии с которым при сохранении тех же оснований и условий выплаты единовременного пособия, что предусмотрены ФЗ «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998г., существенно увеличен его размер, который составил соответственно триста тысяч вместо ранее установленных пятидесяти тысяч ( ст. 21 Федерального законаот 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"), и именно этот закон является единственным правовым основанием выплаты требуемой суммы.
Следовательно, военнослужащим, принимавшим участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, приобретшим право на получение единовременного пособия до 1 января 2007 г. и не реализовавшим его до указанной даты на основании Федерального закона "О борьбе с терроризмом" или иного федерального закона, названное пособие подлежит взысканию судом, этому лицу за счет средств федерального бюджета в размере трехсот тысяч рублей в случае причинения военнослужащему увечья, повлекшего наступление инвалидности.
С учетом изложенного судебная коллегия находит установленным принятие решения Центральным районным судом г. Воронежа с нарушением норм материального права, что в соответствии с п.п.4 п.1 ст.362 ГПК РФ является основанием для отмены решения в кассационном порядке.
Кроме того, судебная коллегия находит возможным вообще принять по делу новое решение, поскольку судом первой инстанцией установлено и представителем Антонова А.Ю. не отрицается тот факт, что Антоновым А.Ю. уже реализовано право на получение единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 18.04.1991 г. № 1026-1 « О милиции».
Данная выплата по своей правовой природе аналогична той, что требует истец в рамках настоящего дела, поскольку все эти выплаты имеют льготный характер и направлены на дополнительные социальные гарантии определенной категории лиц в случае причинения вреда их здоровью.
Между тем,при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.
Следовательно лицам, имеющим право на получение единовременного пособия как на основании ст. 29 Федерального закона "О милиции", так и на основании ст. 21 Федерального закона "О противодействии терроризму", выплачивается по их выбору одно единовременное пособие.
Поскольку Антонов А.Ю. уже получил единовременное пособие в виде пятилетнего денежного содержания в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 18.04.1991 г. № 1026-1 « О милиции», то выплата единовременного пособия в размере 300 000 руб. по Федеральному законуот 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" ему не может быть выплачена с учетом выше изложенного.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Центрального районного суда г. Воронежа от 19 мая 2011 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Антонову А.Ю. к ГУВД по Воронежской области о признании за ним права на получение единовременного пособия в размере 300 000 руб. по Федеральному законуот 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и взыскании пособия в указанном размере, отказать.
Председательствующий:
Судьи коллегии: