Строка № 57 29 сентября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе: председательствующего Агафоновой Р.Г., судей Бабкиной Г.Н., Веретенниковой М.В., при секретаре Шурухиной Е.В., с участием прокурора Кривцова В.А., - заслушав в открытом судебном заседании по докладусудьи Веретенниковой М.В. гражданское дело по заявлению Прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа г. Воронеж, Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации городского округа г. Воронеж, Управе Железнодорожного района городского округа г. Воронеж об обязании произвести ремонт участка внутриквартального проезда по кассационной жалобе Администрации городского округа г. Воронеж на решение Железнодорожного райсуда г. Воронежа от 8 июня 2011 года (судья райсуда Зенина Г.В.), У С Т А Н О В И Л А: прокурор Железнодорожного района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о возложении на Администрацию городского округа г. Воронеж, Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации городского округа г. Воронеж, Управу Железнодорожного района городского округа город Воронеж обязанности по произвеству ремонта внутриквартального проезда с ул. Перевёрткина у дома № 23 к дому № 14 «а» по ул. 25 Января г. Воронежа по тем основаниям, что в результате проведенного обследования дорожного полотна участка автомобильной дороги указанного внутриквартального проезда выявлены недостатки в содержании дороги. На всем протяжении участка дорожное покрытие имеет многочисленные повреждения: более 20 выбоин и ям, каждая из которых глубиной более 5 см, длиной более 15 см, шириной более 60 см, что превышает предельно допустимые значения, установленные ГОСТ Р 50597 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», о чём составлен акт от 3 мая 2011 года, сделаны фотоснимки. Заместителю главы администрации - директору департамента дорожного хозяйства и благоустройства городского округа г.Воронеж направлен перечень дворовых территорий, проездов к дворовым территориям, требующих ремонта. В указанный перечень включен внутриквартальный проезд с ул. Перевёрткина у дома 23 к дому 14 "а" по ул. 25 Января г. Воронежа, как требующий ремонта, однако до настоящего времени ответчиками ремонт проезда не проведен, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц, поскольку не обеспечиваются безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества, а также охрана окружающей среды. Бездействие ответчиков может привести не только к травмам, но и более тяжким последствиям для населения (л.д.4-7). Решением Железнодорожного райсуда г. Воронежа от 8.06.2011 года постановлено обязать Администрацию городского округа г. Воронеж, Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации городского округа г. Воронеж, Управу Железнодорожного района городского округа город Воронежа произвести в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу ремонт внутриквартального проезда с ул. Переверткина у дома № 23 к дому № 14 «а» по ул. 25 Января г. Воронежа в соответствии с существующим порядком исполнения решения суда, а именно: обязать Управу Железнодорожного района городского округа г.Воронеж направить заявку в Департамент дорожного хозяйства и благоустройства городского округа г.Воронеж на включение в перечень подлежащего ремонту внутриквартального проезда с ул. Переверткина у дома № 23 к дому № 14 «а» по ул. 25 Января г. Воронежа; обязать Департамент дорожного хозяйства и благоустройства городского округа г. Воронеж организовать ремонт указанной территории; обязать Администрацию городского округа г.Воронеж издать распоряжение о включении в перечень автомобильных дорог городского округа г. Воронеж, подлежащих ремонту, внутриквартального проезда с ул. Переверткина у дома № 23 к дому № 14 «а» по ул. 25 Января г. Воронежа и обеспечить финансирование расходов на ремонт (л.д.42, 43-48). В кассационной жалобе представитель Администрации городского округа город Воронеж - Удовиченко Н.М. по доверенности просит отменить указанное решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и направить дело на новое рассмотрение (л.д.57-58, 59). Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя Администрации городского округа город Воронеж - Пустовалову О.А. по доверенности от 30.12.2010 года, прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему. Согласно ст.17 ФЗ РФ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" № 257-ФЗ от 8.11.2007 года содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. На основании ст.13 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог. В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся в частности дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе судебного разбирательства суд с необходимой полнотой исследовал доводы сторон и представленные доказательства, проанализировал нормы законодательства, регулирующие возникшие правоотношения, и пришел к обоснованным выводам. Установив на основании имеющихся в материалах дела доказательств наличие недостатков в содержании, несоответствие дорожного полотна участка автомобильной дороги внутриквартального проезда с ул. Переверткина у дома № 23 к дому № 14 «а» по ул. 25 Января г. Воронежа требованиям ГОСТ 5059-93, районный суд правомерно посчитал требования прокурора основанными на законе и возложил на ответчиков соответствующую обязанность по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ. При этом в соответствии с действующими нормами федерального законодательства и Устава городского округа г. Воронеж содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, входит в состав мероприятий по использованию и содержанию автомобильных дорог, что является расходными обязательствами муниципального образования городского округа город Воронеж. Ссылка в кассационной жалобе на дефицит бюджетных средств городского округа г.Воронеж несостоятельна, поскольку безопасность граждан, участников дорожного движения не может быть поставлена в зависимость от формирования бюджета муниципального образования, а дефицит соответствующего бюджета не освобождает ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей. При этом нормы материального права применены и истолкованы судом верно, выводы суда в решении соответствуют фактическим обстоятельствам по делу и основаны на доказательствах. Вместе с тем, суд первой инстанции неправомерно вышел за пределы заявленных требований и установил срок и порядок исполнения решения суда, о чем заявлено не было, тем более, что такой порядок законодательно регламентирован. При таких обстоятельствах другие доводы кассационной жалобы, направленные на переоценку и выражающие несогласие с принятым решением, являются неубедительными и не могут повлечь отмены обжалуемого судебного постановления. На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Железнодорожного районного суда города Воронежа от 8 июня 2011 года по существу оставить без изменения, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции: обязать Администрацию городского округа город Воронеж, Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации городского округа г.Воронеж, Управу Железнодорожного района городского округа город Воронеж произвести ремонт внутриквартального проезда с ул. Переверткина у дома № 23 к дому № 14 «а» по ул. 25 Января г. Воронежа. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ - СУДЬИ КОЛЛЕГИИ -