В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д Д е л о № 33-4666 Строка 27 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е «25» августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе: Председательствующего: Агафоновой Р.Г., судей: Глазовой Н.В., Сухова Ю.П., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сухова Ю.П. гражданское дело по иску Квасовой к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Воронежской области о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, ранее установленного срока незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, признании права на назначение трудовой пенсии и понуждении назначить трудовую пенсию по старости; по кассационной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Хохольскому району Воронежской области на решение Хохольского районного суда Воронежской области от 20 июня 2011 года; (судья районного суда Овсянникова С.Б.), У С Т А Н О В И Л А : Квасова обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Хохольскому району Воронежской области, в котором с учетом последующих уточнений просила признать отказ ответчика в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в подсчет её специального трудового стажа следующие периоды: - нахождения в ученических отпусках с 9 января 1989 года по 25 января 1989 года, с 12 июня 1989 года по 3 июля 1989 года, с 6 января 1990 года по 25 января 1990 года, с 8 июня 1990 года по 3 июля 1990 года, с 1 января 1991 года по 27 января 1991 года, с 15 июня 1991 года по 4 июля 1991 года в календарном исчислении; - нахождение на курсах повышения квалификации: с 20 ноября 2001 года по 30 декабря 2001 года, с 18 октября 2006 года по 15 ноября 2006 года, с 19 февраля 2007 года по 3 марта 2007 года, с 30 ноября 2009 года по 13 декабря 2009 года в льготном исчислении 1год как 1год 3 месяца; - период работы с 1 апреля 1986 года по 29 августа 1988 года в должности акушерки родильного отделения в Хохольской больнице в льготном исчислении - 1 год как 1 год 6 месяцев; периоды работы с 1 июня 1998 года по 31 октября 1999 года в должности врача акушера-гинеколога в акушерско- гинекологическом отделении Хохольской и с 1 ноября 1999 года по 21 мая 2000 года работа в должности врача акушера - гинеколога в акушерско -гинекологическом отделении Хохольской Б Хохольского ТМО в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца; период работы с 1 января 1992 года по 28 февраля 1992 года и с 1 августа 1992 года по 1 марта 1995 года в должности акушерки смотровой в отделении акушерско - обсервационном с приемным р/д в группе приемное отделение в ВОКБ засчитан в календарном исчислении. Квасова не согласна с решением ответчика и просит суд обязать ответчика периоды нахождения в ученических отпусках засчитать в подсчет специального стажа в календарном исчислении, на курсах повышения квалификации засчитать в льготном исчислении 1год как 1год 3 месяца, период работы с 1 апреля 1986 года по 29 августа 1988 года в должности акушерки родильного отделения в Хохольской Б засчитать 1 год как 1 год 6 месяцев, периоды работы с 1 июня 1998 года в должности врача акушера-гинеколога в акушерско-гинекологическом отделении Хохольской Б и с 1 ноября 1999 года по 21 мая 2000 года в должности врача акушера- гинеколога в акушерско-гинекологическом отделении Хохольской Б Хохольского ТМО засчитать 1 год как 1 год 6 месяцев, период работы с 1 января 1992 года по 28 февраля 19992 года и с 1 августа 1992 года по 1 марта 1995 года в должности акушерки смотровой в отделении акушерско - обсервационном с приемным р/д в группе приемное отделение в ВОКБ 1 год как 1 год 6 месяцев, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подпунктом 20 пункта 1, ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ и обязать ответчика назначить ей указанную пенсию со дня первичного обращения за назначением - с 20 августа 2010 года. Решением Хохольского районного суда Воронежской области от 20 июля 2011 года исковые требования Квасовой были удовлетворены в полном объеме (л.д. 85-89). В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Воронеже просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске, так как судом нарушены нормы материального права (л.д. 91-92 ). Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмене постановленного решения по следующим основаниям. Полномочия суда кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления закреплены в статье 361 ГПК РФ. Основания для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке содержатся в положении статьи 362 ГПК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 347 ГПК РФ судебная коллегия считает необходимым и достаточным проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе. Судом первой инстанции в соответствии с требованиями части 2 статьи 56 ГПК РФ правильно были определены - предмет спора, юридически значимые обстоятельства и установлены фактические обстоятельства. При разрешении возникшего спора судом правильно были применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения - п.п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому трудовая пенсия по старости может быть назначена лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно указанным правовым нормам которым при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному выше основанию, в части не урегулированной данными Правилами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 периоды работы до 1 ноября 1999 года в должностях, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, могут быть засчитаны в льготном порядке - 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) как 1 год и 3 месяца. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшим до 1 ноября 1999 года, предусматривалось, что при исчислении сроков выслуги для определения права на пенсию за выслугу лет врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях необходимо считать за один год и шесть месяцев. При этом, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за периоды работы до 01.11.1999г. может определяться на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464, пунктом 2 которого предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет зачисляется лечебная и иная работа по охране здоровья населения в лечебно-профилактических учреждениях независимо от ведомственной подчиненности учреждений. Как следует из материалов дела, Квасова периоды: - с 1 апреля 1986 года по 29 августа 1988 года осуществляла лечебную деятельность в должности акушерки родильного отделения в Хохольской Б; - с 1 июня 1998 года по 31 октября 1999 года работала врачом акушером-гинекологом в акушерско - гинекологическом отделении Хохольской Б; - с 1 ноября 1999 года по 21 мая 2000 года работа в качестве врача акушера - гинеколога в акушерско -гинекологическом отделении Хохольской Б Хохольского ТМО; - с 1 августа 1992 года по 1 марта 1995 года в качестве акушерки смотровой в отделении акушерско - обсервационном с приемным р/д в группе приемное отделение в ВОКБ. Районный суд признал, что указанные периоды работы Квасовой подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении в льготном исчислении. Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 464 от 6.09.1991г., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). На момент осуществления лечебной деятельности Квасовой действовал Список должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года. Кроме того, согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от 20.12.2005 N 25, неточность наименования структурного подразделения носит формальный характер и не должна повлечь нарушения права работника на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, которую он заработала, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения в сложных условиях, которые законодатель посчитал необходимым компенсировать льготным исчислением стажа. Вывод суда основан на правильном толковании и применении правовых норм. В связи с чем, районный суд обоснованно признал, что вышеуказанные спорные периоды трудовой деятельности истицы подлежит включению в специальный трудовой стаж. В силу положений ст. 63 « Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан », ст. 187 и ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ обязанность повышать квалификацию входит в круг служебных обязанностей медицинского работника, на время учебы на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность), выплачивается средняя заработная плата по основному месту работы. Ст. 196 КЗоТ РФ (в ред. от 15 декабря 1995 года) предусматривала правило о том, что работникам, обучающимся без отрыва от производства в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Как следует из материалов дела и это установлено судом, Квасова в периоды с 9 января 1989 года по 25 января 1989 года, с 12 июня 1989 года по 3 июля 1989 года, с 6 января 1990 года по 25 января 1990 года, с 8 июня 1990 года по 3 июля 1990 года, с 1 января 1991 года по 27 января 1991 года, с 15 июня 1991 года по 4 июля 1991 года находилась в ученических отпусках; - с 20 ноября 2001 года по 30 декабря 2001 года, с 18 октября 2006 года по 15 ноября 2006 года, с 19 февраля 2007 года по 3 марта 2007 года, с 30 ноября 2009 года по 13 декабря 2009 года на курсах повышения квалификации; Согласно статье 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со статьей 19 Конституции РФ, гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Это конституционное предписание следует рассматривать, как гарантию равенства пенсионных прав истицы. Требования истицы не затрагивают этих положений Конституции, в связи с чем, её права и интересы не могут быть нарушены, а отказ во включении в её специальный трудовой стаж в льготном исчислении периодов ее учебы на курсах повышения квалификации ущемляет её право на пенсию. Судебная коллегия не может признать состоятельными доводы ответчика о том, что спорные периоды - нахождение Квасовой на учебе на курсах по повышению квалификации не подлежат зачету в специальный стаж. Несостоятельными являются и доводы о том, что наименование отделений хирургического профиля, в которых работала Квасова. в Б, не соответствует перечню хирургических отделений, поименованных в Приказе Минздрава России от 15.10.1999 года №377, поскольку такие доводы носят субъективный характер, однако не свидетельствуют о незаконности постановленного решения. Таким образом, районный суд обоснованно пришел к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Вывод суда мотивирован и подтвержден устными и письменными доказательствами, в том числе справкой уточняющей характер работ, имеющимися в материалах гражданского дела, которым судом, в соответствии со статьей 67 ГПК РФ была дана надлежащая правовая оценка. Нормы материального права применены верно, исходя из существа спорных правоотношений. При таких обстоятельствах решение районного суда является законным и обоснованным, постановлен при правильном толковании правовых норм и с соблюдением требований процессуального законодательства. Доводы жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьями 362-364 ГПК РФ, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, которое вынесено с соблюдением норм материального права, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными. В связи с этим, оснований к отмене решения судебная коллегия не усматривает. На основании изложенного и руководствуясь статьями 347, 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия - О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Хохольского районного суда Воронежской области от 20 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Хохольскому району Воронежской области - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи коллегии: