В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д 13 октября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе: председательствующего Кузнецовой Л.В., судей Меремьянина Р.В., Хныкиной И.В., при секретаре Гусельниковой Н.В.,- заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В. дело по иску В.В.Е. к Департаменту труда и социального развития Воронежской области о признании незаконным решения о принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» по кассационной жалобе В.В.Е. на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 27 июня 2011 года (судья райсуда Тисленко А.В.), У С Т А Н О В И Л А: В.В.Е. обратился в суд с вышеуказанным иском к Департаменту труда и социального развития Воронежской области, указав, что работал в Воронежском областном управлении Государственных трудовых сберегательных касс СССР, в 1987 году на основании совместного Постановления Правления Государственного банка СССР и Президиума ЦК профсоюза работников госучреждений был награжден ведомственным знаком отличия «Отличник Госбанка». По мнению ответчика данный знак отличия не дает право на получение звания «Ветеран труда», т.к. Госбанк СССР не являлся органом государственной власти. Просил признать решение Департамента труда и социального развития незаконным и обязать принять документы для оформления звания «Ветеран труда» (л.д. 5-6). Определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 17 июня 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление социальной защиты населения Воронежской области (л.д. 22). Проверив материалы дела, заслушав объяснения В.В.Е., представителя ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» по доверенности Д.И.А.,обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Отказывая в удовлетворении иска, суд первой исходил из того, что Департаментом труда и социального развития Воронежской области было принято решение об отказе в принятии документов для присвоения В.В.Е. звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Госбанк СССР действовал на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования и не являлся органом государственной власти СССР. Между тем, как видно из материалов дела, какого-либо решения об отказе в принятии документов для присвоения звания «Ветеран труда» ответчиком не принималось. В соответствии с Положением о Департаменте труда и социального развития Воронежской области, утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от 23.04.2009г. № 285, в обязанности руководителя Департамента труда и социального развития не входит решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда». Департаментом труда и социального развития Воронежской области в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» были даны ответы на устные обращения В.В.Е. по «телефону доверия» по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» на основании знака «Отличник Госбанка СССР» (л.д. 36-37, 51). При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, поскольку суд первой инстанции не правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании имеющихся в деле доказательств установлены, судебная коллегия считает возможным принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение. Федеральным законом «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, финансирование мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, отнесено к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Согласно статье 3 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается указом губернатора Воронежской области. Присвоение звания «Ветеран труда» производится по заявлению лица, претендующего на присвоение звания, на имя губернатора Воронежской области. В соответствии с Порядком обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран Труда», перечень документов, необходимых для его присвоения, и вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области, утвержденным постановлением администрации Воронежской области от 14.08.2006 года № 658, после представления гражданами всех необходимых документов, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, областное государственное учреждение «Управление социальной защиты населения Воронежской области» по месту жительства граждан отдельно на каждого гражданина формирует дело на присвоение звания «Ветеран труда» и отдельно на каждого гражданина оформляет ходатайство на имя губернатора Воронежской области. Таким образом, обязанность по оформлению ходатайств возложена на ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области». При указанных обстоятельствах на ответчика не может быть возложена обязанность принять документы для оформления истцу звания «Ветеран труда». Учитывая изложенное, а также то, что сами по себе письма (ответы на устные обращения) ответчика прав истца не нарушают и не создают препятствий к осуществлению им его прав и свобод, и истец не имеет препятствий для обращения в надлежащий орган по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований о признании решения незаконным и обязании ответчика принять документы для оформления звания «Ветеран труда». На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 347, 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 27 июня 2011 года отменить, принять новое решение: в удовлетворении исковых требований В.В.Е. к Департаменту труда и социального развития Воронежской области о признании незаконным решения и обязании принять документы для оформления звания «Ветеран труда» - отказать. Председательствующий: Судьи коллегии: