В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33 -5239

                                                                                                        Cтрока № 13

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

« 15 » сентября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам

Воронежского областного суда в составе:

председательствующего:                                   Глазовой Н.В.

судей:                                                                   Меремьянина Р.В., Ясинской И.И.

при секретаре Артемьвой А.И.

с участием прокурора Сбитневой Е.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Меремьянина Р.В.,

гражданское дело по иску Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области к главе администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области Калашникову А.В. о расторжении контракта главы администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района от 01.04.2009 года,

по кассационной жалобе главы администрации городского поселения Калашникова А.В.

на решение Острогожского районного суда Воронежской области от 22 июля 2011 года,

(судья районного суда Савченко Т.Н.)

                                                       У С Т А Н О В И Л А :

           Совет народных депутатов городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области обратился в суд с иском к главе администрации городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области Калашникову А.В. о расторжении, заключенного с ним контракта от 01.04.2009 года, в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся вопросов местного значения.

В обоснование иска указано, что 01 апреля 2009 года по результатам проведенного конкурса на должность главы администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области на срок полномочий Совета народных депутатов городского поселения город Острогожск четвертого созыва был назначен Калашников А.В. В соответствии с заключенным с ним контрактом, а также Уставом городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области, глава администрации поселения Калашников А.В. был наделен правами (п.п. 3.3.1-3.3.17 Контракта) и на него были возложены обязанности (п.п.3.4.1-3.6 Контракта), в том числе касающиеся вопросов местного значения. В процессе осуществления главой администрации предоставленных ему полномочий были обнаружены нарушения в сфере формирования и исполнения бюджета городского поселения, управления муниципальных хозяйством, организации благоустройства территории поселения, осуществления общего руководства предприятиями находящимися в муниципальной собственности, в связи с чем Советом народных депутатов гпг Острогожск было принято решение № 124 о расторжении контракта с главой администрации Калашниковым А.В. Указанные обстоятельства по мнению истца, являются основанием для расторжения контракта, заключенного с главой администрации в судебном порядке в соответствии с условиями контракта, Уставом городского поселения город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области и действующим законодательством, регламентирующим расторжение трудового договора (контракта) с муниципальным служащим.

           Решением Острогожского районного суда Воронежской области от 22 июля 2011 года исковые требования Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области удовлетворены (т.4 л.д.67-77).

          В кассационной жалобе главы администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального районаКалашникова А.В. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного        (т.4 л.д.163-167, 178-180).                                                                       

           Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушавпредставителей истца - Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области - Подлужную Т.В., Романович Ю.Л., адвокатов Печурину А.В., Ермакову И.А., главу администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области Калашникова А.В., его представителя адвоката Осяк О.В., заключение прокурора Сбитневой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

           При разрешении спора, суд правильно руководствовался Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Воронежской области от 28 декабря 2007 г. N 175-ОЗ "О муниципальной службе в Воронежской области", Уставом городского поселения город Острогожск (с изменениями и дополнениями), а также нормами трудового законодательства, предусматривающими особенности расторжения трудового договора (контракта) с муниципальными служащими.

В силу п./п.1 ч. 11 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения.

              Названное положение закона содержится также в п. 8 ст.37.1 Устава гпг г.Острогожск и п.6.5 контакта главы администрации (л.д.61, 13).

             Вопросы местного значения поселения закреплены ст.14 упомянутого Федерального Закона, ст.8 Устава гпг г.Острогожск а применительно к полномочиям главы администрации городского поселения ст.37.2 Устава гпг г.Острогожск.

             Пункт. 3.4.22 контракта, заключенного с ответчиком, обязывает главу администрации обеспечить решение вопросов местного значения в соответствии с его полномочиями, закрепленными в Уставе гпг г.Острогожск (л.д.12)

Установив на основании материалов дела, в том числе вступивших в законную силу решений Острогожского районного суда Воронежской области, что главой администрации городского поселения Калашниковым А.В., решение вопросов местного значения надлежащим образом не обеспечивается (установлены нарушения исполнения бюджета поселения и контроля за его исполнением, управления муниципальным хозяйством, по организации освещению улиц поселения и постановке на учет водозаборной скажины, ненадлежащая организация благоустройства территории поселения, не принятие мер по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов на территории поселения, отсутствие надлежащего контроля за ходом реализации региональной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов), суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о расторжении контракта с главой администрации городского поселения в связи с нарушением условий контракта.

              Решение суда по существу является правильным, судом исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судебная коллегия не усматривает.

              Доводы кассационной жалобы о том, что Подлужная Т.В. не имела полномочий на обращение в суд с иском от имени Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области нельзя признать обоснованными, поскольку ее полномочия не прекращены, она продолжает исполнять обязанности главы городского поселения г.Острогожск на непостоянной основе.

             Другие доводы кассационной жалобы выражают несогласие с постановленным решением, однако выводов суда они не опровергают, основаны на переоценке установленных судом обстоятельств, субъективном толковании норм права и не могут повлечь отмену постановленного решения.

             На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

                                                   О П Р Е Д Е Л И Л А :

            решение Острогожского районного суда Воронежской области от 22 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу главы администрации городского поселения - город Острогожск Калашникова А.В. - без удовлетворения.