В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

                                                                                          Д е л о № 33-5030

                                                                             Строка 27

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«13» сентября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам

Воронежского областного суда в составе:

Председательствующего: Денисова Ю.А.,

судей: Холодкова Ю.А., Сухова Ю.П.,

при секретаре Кудаеве Б.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сухова Ю.П.

гражданское дело по иску Алехиной к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периодов работы, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением;

по кассационной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 28.04.2011 года, которым исковые требования были удовлетворены;

               (судья районного суда Жемчужникова И.В.),

У С Т А Н О В И Л А :

Алехина обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже (далее по тексту сокращенное наименование УПФ), в котором просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении периоды работы:

- в качестве медицинской сестры (палатной) в кардиологическом отделении больных с инфарктом миокарда с палатой интенсивной терапии стационара Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время - Воронежская областная клиническая больница №1) с 22.08.1988 года по 11.09.1986 года, с 12.09.1988 года по 31.12.1988 года, с 01.01.1989 года по 24.01.1990 года;

- в качестве медицинской сестры палаты интенсивной терапии в кардиологическом отделении больных с инфарктом миокарда (инфарктное) стационара с 01.06.1992 года по 31.12.1992 года, с 01.01.1993 года по 30.04.1993 года, с 01.05.1993 года по 31.12.1993 года, с 01.01.1994 года по 31.12.1994 года, с 01.01.1995 года по 14.11.1995 года, с 01.12.1995 года по 31.12.1995 года;

- в качестве медицинской сестры палатной в кардиологическом отделении больных инфарктом миокарда стационара с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года, с 01.01.2008 года по 21.09.2008 года;

- в качестве медицинской сестры в палате реанимации и интенсивной терапии в кардиологическом отделении для больных с инфарктом миокарда стационара 01.01.2003 года по 31.12.2003 года;

периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 25.01.1990 года по 22.05.1990 года, с 22.09.2008 года по 22.04.2009 года;

- период ухода за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 23.05.1990 года по 14.09.1991 года;

- период ухода за ребенком после достижения возраста 1,5 лет с 15.09.1991 год по 31.12.1991 года, с 01.01.1992 года по 31.05.1992 года.

Признать за ней право на указанную пенсию и обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу осуществлявшему лечебную деятельность с 16.06.2010 года.

В обоснование заявленного иска указывала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже, оформленным протоколом №826 от 14.09.2010 года, ей - Алехиной М.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет. Полагала, что такой отказ является незаконным, поскольку спорные периоды ее трудовой деятельности УПФ не были засчитаны в специальный трудовой стаж незаконно и необоснованно.

Решением Центрального районного суда города Воронежа от 28.04.2011 года исковые требования Алехиной М.В. были удовлетворены в полном объеме (л.д. 154, 155-161).

В кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске, так как судом нарушены нормы материального права и выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам (л.д. 169-171).

Истица Алехина, представитель ВОКБ №1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание судебной коллегии не явились, в связи с чем, на основании статьи 354 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже Корчагину., действующую на основании доверенности, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмене постановленного решения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Полномочия суда кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления закреплены в статье 361 ГПК РФ.

Основания для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке содержатся в положении статьи 362 ГПК РФ.

Судом первой инстанции в соответствии с требованиями части 2 статьи 56 ГПК РФ правильно были определены - предмет спора, юридически значимые обстоятельства и установлены фактические обстоятельства.

При разрешении возникшего спора судом правильно были применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения - п. п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому трудовая пенсия по старости может быть назначена лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 периоды работы до 1 ноября 1999 года в должностях, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, могут быть засчитаны в льготном порядке - 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) как 1 год и 3 месяца.

На основании Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - реаниматологи отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии имели право на льготное исчисление трудового стажа - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, которое было подтверждено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, а также действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно указанным правовым нормам которым при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному выше основанию, в части не урегулированной данными Правилами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Разрешая спор по существу, районный суд установил, что спорные периоды работы истицы не были включены в ее специальный трудовой ста пенсионным органом, поскольку отделение, в котором она работала и ее профессия не соответствуют Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №464 (действовавшему в спорный период работы), а также Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России №377, а также в связи с несоответствием наименования отделения и профессии Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Как следует из материалов дела и это установлено судом, Алехина в периоды работала в качестве медицинской сестры (палатной), медицинской сестры палаты интенсивной терапии, в кардиологическом отделении больных инфарктом в Воронежской областной клинической больнице №1 (ранее Воронежская областная клиническая больница) (л.д. 20, 21, 69).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Удовлетворяя исковые требования истицы, районный суд исходил из того, что спорные периоды работы Алехиной подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении поскольку ее работа по вышеуказанной специальности - медицинская сестра (палатная) и медицинская сестра палаты интенсивной терапии, в кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда (инфарктное) стационара, несмотря на несоответствие ее профессии Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, а также Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, поскольку ее работа по вышеуказанной профессии была связана с круглосуточным наблюдением за больными с острым инфарктом миокарда, осуществлением лечебных и диагностических манипуляций, а также такая ее работа в указанных отделениях предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на включение в специальный трудовой стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Судебная коллегия находит такой вывод районного суда законным и обоснованным, так как он сделан на основании всесторонне исследованных доказательствах и фактически установлены обстоятельствах, при правильном толковании и применении норм материального права.

Таким образом, районный суд обоснованно включил в специальный трудовой стаж истицы периоды работы в качестве медицинской сестры (палатной) палатной в кардиологическом отделении больных инфарктом миокарда стационарав ВОКБ и ВОКБ №1.

На момент осуществления лечебной деятельности Алехиной., действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, а также Список должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), такое структурное подразделение как палата интенсивной терапии не предусмотрено, но судом было установлено, что несмотря на несоответствие дословного наименования структурного подразделения (палаты), содержанию Списков, фактически, Алехина исполняла обязанности медицинской сестры в палате реанимации и интенсивной терапии в кардиологическом отделении.

Кроме того, согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от 20.12.2005 N 25, неточность наименования структурного подразделения носит формальный характер и не должна повлечь нарушения права работника на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, которую он заработала, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения в сложных условиях, которые законодатель посчитал необходимым компенсировать льготным исчислением стажа.

В связи с чем, вывод районного суда о том, что вышеуказанный спорный период трудовой деятельности истицы подлежит включению в специальный трудовой стаж, является правомерным.

Как следует из материалов дела и это установлено судом, с 25.01.1990 года по 22.05.1990 года, с 22.09.2008 года по 22.04.2009 года истица находилась в отпуске по беременности и родам;

- с 23.05.1990 года по 14.09.1991 года в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет;

- с 15.09.1991 год по 31.12.1991 года, с 01.01.1992 года по 31.05.1992 года в отпуске по уходу за ребенком после достижения возраста 1,5 лет.

Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", если отпуск по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости на основании ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имел место до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ (6 октября 1992 года), с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах районный суд обоснованно пришел к выводу о том, что периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж Алехиной., необходимый для назначения пенсии по основанию, предусмотренному п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении.

В абзаце 2 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» говорится, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обоснованно принял решение об удовлетворении иска.

Вывод суда мотивирован и подтвержден устными и письменными доказательствами, в том числе справкой уточняющей характер работ, имеющимися в материалах гражданского дела, которым судом, в соответствии со статьей 67 ГПК РФ была дана надлежащая правовая оценка. Нормы материального права применены верно, исходя из существа спорных правоотношений.

При таких обстоятельствах решение районного суда является законным и обоснованным, постановлено при правильном толковании правовых норм и с соблюдением требований процессуального законодательства.

Доводы жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьями 362-364 ГПК РФ, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, которое вынесено с соблюдением норм материального права, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными. В связи с этим, оснований к отмене решения судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 347, 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия -

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Центрального районного суда города Воронежа от 28 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Воронеже - без удовлетворения.

    Председательствующий:

             Судьи коллегии: