Дело № 33-3342

               Строка № 52

19 июня 2012г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского

областногосуда в составе:

председательствующего:               Бабкиной Г.Н.,

судей:                                                    Жуковой Н.А., Селиверстовой И.В.,

с участием адвоката:                         Петровой С.Г.,

при секретаре:                                    Кудаеве Б.А.,-

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Бабкиной Г.Н.

гражданское дело по иску Глотовой ФИО12, Глотова ФИО13 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области о признании права на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны,

по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области

на решение Россошанского районного суда Воронежской области

от 04 апреля 2012 года

(судья районного суда Морозов В.А.),

установила:

Глотова Р.С., Глотов Н.И. обратились в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области о признании права на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны. В обоснование иска указывали, что они являются родителями военнослужащего Глотова ФИО14, погибшего 13 февраля 1996 года при исполнении обязанностей военной службы. Они имеют статус члена семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы и удостоверения соответствующего образца. С момента получения удостоверения 11 марта 1996 года пользовались льготами наравне с участниками Великой Отечественной войны. При обращении к ответчику в выплате ЕДВ в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, 09.12.2011 года им отказано со ссылкой на то, что их сын погиб после 16 января 1995 года, даты вступления в силу Федерального закона от 12.01.1995г. «О ветеранах». Считают отказ пенсионного органа необоснованным и нарушающим их права. Как родители военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, пользовались льготами наравне с участниками Великой Отечественной войны до 01 января 2005 года и должны пользоваться ими в настоящее время в полном объёме. Это подтверждается тем, что им выдавались талоны на проезд за 50% его стоимости по России и СНГ. Указанная льгота была предусмотрена в п. 18 Федерального закона «О ветеранах» только для самих участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лицам. Просили признать их право на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, признать отказ ответчика незаконным, обязать пенсионный орган установить им ЕДВ в размере, что и участникам Великой Отечественной войны, обязать пенсионный орган произвести перерасчет ЕДВ с 01.01.2005г. (л.д. 5-9).

Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 04 апреля 2012 года исковые требования удовлетворены частично (л.д. 184, 185).

В апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области просит отменить постановленное по делу решение в части удовлетворённых требований, поскольку судом нарушены нормы материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении данных требований истцов (л.д. 200)

В заседании суда апелляционной инстанции адвокат Петрова С.Г., представляющая интересы истцов, поддержала возражения на апелляционную жалобу. Просила решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом и заблаговременно, что подтверждается почтовым уведомлением. О причинах неявки не сообщили. При таких обстоятельствах Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав адвоката Петрову С.Г., представляющую интересы истцов, Судебная коллегия приходит к следующему:

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ Судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Судом первой инстанции верно установлено и подтверждается материалами дела, что Глотова P.M., 25 июля 1955 года рождения и Глотов Н.И., 04.06.1951 года рождения, являются родителями военнослужащего Глотова ФИО15, 19 сентября 1976 года рождения, погибшего при исполнении обязанностей военной службы 13 февраля 1996 года в Республике Чечня.

Россошанским отделом соцзащиты населения Воронежской области Глотовой P.M. и Глотову Н.И. выданы удостоверения № 420779 и № 420787 соответственно.

Согласно справке Филиала КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Россошанского района Воронежской области от 06.03.2012г. № 804/02 Глотова P.M., Глотов Н.И. получили право и пользовались льготами по оплате коммунальных услуг (электроэнергия, сетевое газоснабжение, холодное водоснабжение) с 11.03.1996 года в соответствии со ст. 21 Федерального закона РФ «О ветеранах» (л.д. 67).

Кроме того, Глотова P.M., Глотов Н.И. пользовались льготами на получение проездных билетов с 50-процентной скидкой на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильной транспорте, согласно талонам, выданным отделом труда и социальной защиты населения Россошанского района.

Из сообщения ГУ-УПФ РФ по Россошанскому району Воронежской области от 09.12.2011 года следует, что правовых оснований для установления Глотовой P.M. и Глотову Н.И. ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном для участников Великой Отечественной войны, по определению Конституционного Суда РФ от 04.04.2007г. №331-0-П, не имеется (л.д.14-15).

Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» от 01 августа 1989г. № 313-1 на жен и родителей военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, были распространены льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, которые предоставлялись указанной категории граждан до 1 января 2005 года.

Федеральным законом РФ от 22 августа 2004г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов РФ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" была осуществлена замена части льгот, ранее представлявшихся ветеранам в натуральной форме, ежемесячной денежной выплатой, направленной на восполнение потерь указанным лицам, ранее являвшимся получателями натуральных льгот.

При этом статьей 23.1 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года «О ветеранах» установлены различные размеры ежемесячной денежной выплаты для участников Великой Отечественной войны и для членов семей погибших военнослужащих.

Разрешая заявленные требования, районный суд учел, что Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 4 апреля 2007г. N 331-О-П указал, что взаимосвязанные положения статьи 23.1 Федерального закона РФ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) и пункта 19 статьи 44 Федерального закона РФ от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ не допускают в рамках длящихся правоотношений установление женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 1 января 2005 года в соответствии с Законом СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона РФ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны.

Поскольку при вынесении определения от 04.04.2007 года № 31-О-П Конституционный Суд РФ не установил какой-либо особый порядок и условия вступления его в силу, данное определение, касающееся права лиц, на которых были распространены меры социальной поддержки (ежемесячная денежная выплата), установленные для участников Великой Отечественной войны, вступило в силу со дня его принятия - 4 апреля 2007 года и не распространяются на правоприменительную практику и правоотношения, возникшие до его вступления в силу.

Таким образом, решение суда является по существу верным, судом установлены все имеющие значение обстоятельства дела, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применительно к требованиям ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, а лишь выражают с ними несогласие, а поэтому они не могут повлечь отмену состоявшегося решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Россошанского районного суда Воронежской области от 04 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий:                                                                 

Судьи коллегии: