ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД Дело № 33 - 2620 Строка № 43 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 24 мая 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе: председательствующего Денисова Ю.А., судей Батищевой Л.В., Кожевниковой А.Б., при секретаре Новоженове А.Б., заслушав в открытом судебном заседании по докладу Денисова Ю.А. гражданское дело по иску Стеганцовой Е.С. к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Воронежской области о взыскании имущественного и морального вреда, по частной жалобе Стеганцовой Е.С. на определение Ленинского районного суда г.Воронежа от 08 февраля 2012 года (судья районного суда Спицын Ю.А.), У С Т А Н О В И Л А: Стеганцова Е.С. обратилась в Ленинский районный суд г.Воронежа с иском к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Воронежской области о взыскании имущественного и морального вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности. Определением Ленинского районного суда г.Воронежа от 08 февраля 2012 года исковое заявление Стеганцовой Е.С. возвращено, заявителю разъяснено о необходимости подачи искового заявления в соответствующий районный суд г.Москвы. В частной жалобе Стеганцовой Е.С. ставится вопрос об отмене состоявшегося судебного постановления как незаконного и необоснованного. Исследовав материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В соответствии со статьей 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в судебном постановлении, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Правильное по существу судебное постановление суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду. Возвращая исковое заявление Стеганцовой Е.С., суд первой инстанции пришел к выводу о неподсудности дела Ленинскому районному суду г.Воронежа, поскольку местом нахождения ответчика - Министерства финансов РФ - является адрес: г. Москва, ул. Ильинка, д. 9. С таким применением и толкованием норм процессуального права нельзя согласился. На основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 указанного Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п. 1 данной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Совместным Приказом Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 25 августа 2006 года № 114н/9н "О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации" (в редакции Приказов от 24 ноября 2008 года, 30 сентября 2010 года, 31 декабря 2010 года) руководителям управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (за исключением Управления Федерального казначейства по г. Москве) приказано на основании доверенностей (с правом передоверия), выданных Министерством финансов Российской Федерации, представлять в судебных органах интересы Министерства финансов Российской Федерации и интересы Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации; организовать работу по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации; обеспечивать направление в судебный орган после возбуждения производства по делу заявления о направлении всех последующих процессуальных документов по данному спору, в том числе и в адрес управления Федерального казначейства по месту нахождения суда; организовать работу с судебными органами по получению информации о дате и ходе рассмотрения судебных споров, в которых стороной выступает Министерство финансов Российской Федерации; обеспечивать принятие исчерпывающих мер по обжалованию судебных актов при наличии к тому оснований; информировать в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта (постановления) Правовой департамент Министерства финансов Российской Федерации о принятии судебным органом данного акта (постановления) и принимаемых мерах по его обжалованию после рассмотрения дела судом кассационной инстанции и т.д. Таким образом, на управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации специальным поручением возложена обязанность представлять интересы Министерства финансов Российской Федерации в субъектах Российской Федерации в тех случаях, когда ответчиком по судебным спорам выступает Министерство финансов Российской Федерации. Учитывая изложенное, исковое заявление Стеганцовой Е.С. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании имущественного и морального вреда, поданное в Ленинский районный суд г. Воронежа по месту нахождения Управления Федерального казначейства по Воронежской области: г. Воронеж, ул. Куцыгина, д. 15А, подлежало принятию к производству данного суда. Судебная коллегия допущенные судом нарушения норм процессуального прав существенными, без устранения которых невозможны восстановление и защита прав и законных интересов Стеганцовой Е.С. При таких обстоятельствах обжалуемое определение суда подлежит отмене с направлением искового материала в Ленинский районный суд г.Воронежа для рассмотрения искового заявления Стеганцовой Е.С. по существу. На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: определение Ленинского районного суда г.Воронежа от 08 февраля 2012 года отменить, дело направить в тот же районный суд для рассмотрения со стадии принятия искового заявления. Председательствующий: Судьи коллегии: