ВОРОНЕЖСКИЙ

ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 33 - 3046

Строка № 54

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Денисова Ю.А.,

судей Батищевой Л.В., Глазовой Н.В.,

при секретаре Горюшкине А.Ф.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Денисова Ю.А.

гражданское дело по искуКоломенского А.М. к Администрации Щукинского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области, Департаменту труда и социального развития Воронежской области о признании недействующим постановления, о признании состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании права на социальную поддержку в виде обеспечения жильем,

по апелляционной жалобе Департамента труда и социального развития Воронежской области

на решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 30 января 2012 года

(судья районного суда Высоцкая Т.И.),

У С Т А Н О В И Л А:

Коломенский А.М. обратился в суд с иском к Департаменту труда и социального развития Воронежской области о признании за ним права на меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета как инвалида Великой Отечественной войны.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, предъявив их также к Администрации Щукинского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области, и просил признать постановление Администрации Щукинского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области № 23 от 16 августа 2011 года недействующим, признать Коломенского А.М. состоящим на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилом помещении с 02 февраля 2010 года по двум основаниям: на основании статьи 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и на основании статьи 14 ФЗ «О ветеранах», обязав администрацию Щучинского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области включить Коломенского А.М. в списки очередности граждан, состоящих на учете в целях получения жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, с 02 февраля 2010 года; признать за истцом право на меру социальной поддержки в виде обеспечения его жильем за счет средств федерального бюджета как инвалида ВОВ, обязав Департамент труда и социального развития включть истца с 02 февраля 2010 года в единый список граждан Воронежской области, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения, обязав Департамент труда и социального развития Воронежской области произвести расчет размера единовременной денежной выплаты истцу в решении о предоставлении ему меры социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является ветераном - участником ВОВ, поскольку принимал участие в боевых действиях в Венгрии в период 1956-1958 гг. Истец также является инвалидом 2 группы по трудовому увечью. В соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах», ему должны предоставляться меры социальной поддержки инвалидов ВОВ, в том числе, такие, как предоставление инвалидам ВОВ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Однако при обращении истца в Департамент труда и социального развития Воронежской области с заявлениями о предоставлении мер социальной поддержки как инвалиду ВОВ в виде безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения, ему было отказано.

Решением Ленинского районного суда г.Воронежа от 30 января 2012 года исковые требования Коломенского А.М. частично удовлетворены. Коломенский А.М. признан состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 02 февраля 2010 года; за ним признано право на социальную поддержку в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета как инвалида ВОВ; на Департамент труда и социального развития Воронежской области возложена обязанность по включению Коломенского А.М. с 02 февраля 2010 года в единый список граждан Воронежской области, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения. В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Департамента труда и социального развития Воронежской области ставится вопрос об отмене состоявшегося судебного решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Департамента труда и социального развития Воронежской области по доверенности Байдаковой Ю.С., представителей Коломенского А.М. по доверенностям Коломенской Т.А. и Лермонтовой М.М., судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части удовлетворения требований Коломенского А.М. по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Удовлетворяя исковые требования Коломенского А.М., суд пришел к выводу о том, что истец, являясь ветераном-участником ВОВ и инвалидом вследствие трудового увечья, имеет право на все меры социальной поддержки, предусмотренные для инвалидов ВОВ, в том числе, и в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

С таким толкованием норм материального права судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".

Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, истец Коломенский А.М. имеет удостоверение участника войны, на том основании, что при прохождении военной службы с октября 1956 года по октябрь 1958 года в составе в/ч п.п. 84412 принимал участие в подавлении контрреволюционного мятежа в Венгрии (л.д. 7-9, 12).

Истец непосредственным участником событий Великой Отечественной войны не является.

Исходя из смысла положений статьи 3 названного Закона, истец относится к категории ветеранов боевых действий.

То обстоятельство, что ветераны боевых действий по ряду мер социальной поддержки приравнены к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, в то же время не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.

Обеспечение жильем этой категории лиц регламентируется положениями подпункта 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года №N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с которым инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением администрации Щучинского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области от 15 февраля 2010 года № 11 Коломенский А.М. признан нуждающимся в жилом помещении (л.д. 13).

Постановлением от 16 августа 2011 года № 23 данное постановление признано утратившим силу (л.д. 51)

Постановлением от 27 января 2012 года постановление от 16 августа 2011 года № 23 отменено (л.д. 168).

Учитывая, что Коломенский А.М. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в сельской администрации, он должен быть обеспечен жильем в соответствии с очередностью, определенной муниципальным образованием.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, поскольку у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части признания за истцом права на обеспечение жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным отменить решение районного суда в части удовлетворения требований Коломенского А.М., приняв по делу новое решение об отказе ему в иске.

В остальной части решение суда никем не обжалуется, а судебная коллегия не находит основания выходить за пределы рассмотрения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 30 января 2012 года в части удовлетворения требований Коломенского А.М. отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Коломенского А.М. о признании права на социальную поддержку в виде обеспечения его жильем за счет средств федерального бюджета как инвалида Великой Отечественной войны и включении его в единый список граждан Воронежской области, имеющих право на такую социальную поддержку отказать.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: