В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Строка №26

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского

областного суда в составе:

председательствующего Бабкиной Г.Н.,

судей Шабановой О.Н., Данцер А.В.,

при секретаре Прохоренко О.В.,-

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцер А.В.,

гражданское дело по иску Соболевой Н.Н. к Департаменту труда и социального развития Воронежской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета в порядке очереди ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 гг.,

по апелляционной жалобе Соболевой Н.Н.

на решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 09 февраля 2012 года

(судья Штукина Н.В.)

У С Т А Н О В И Л А :

Соболева Н.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социального развития Воронежской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета в порядке очереди ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 гг.

В обоснование заявленных требований указала, что является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, в связи с чем на основании статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 подлежит обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. В результате обращения Соболевой Н.Н. к Департаменту труда и социального развития Воронежской области с соответствующим заявлением, в предоставлении жилья ей отказано на том основании, что на бывших несовершеннолетних узников указанные социальные меры не распространяются (л.д.5-6, 42).

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 09 февраля 2012 года в удовлетворении заявленных требований истице было отказано (л.д.45-50).

В апелляционной жалобе Соболева Н.Н. просит отменить постановленное решение как незаконное и необоснованное (л.д.61-62).

Соболева Н.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явилась, судебная коллегия на основании ч.1 ст. 327 и ч.3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Соболевой Н.Н. по доверенности Поплевиной М.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст. 3271 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления закреплены в статье 328 ГПК РФ.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке содержатся в положении статьи 330 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что Соболева Н.Н. с 23.09.2009 года проживает и состоит на регистрационном учете по адресу: Воронежская область, р.п. Рамонь, ул.Мосина, д.23, кв.8. Вместе с ней в указанной квартире проживают и зарегистрированы внуки - Поплевин В.Г. и Поплевин А.Г., которые являются собственниками по 1/2 доли каждый указанной квартиры (л.д.12,13,14,16).

Актом проверки жилищных условий от 09.12.2009 года указанное жилое помещение признано аварийным на основании заключения от 15.07.2004 года (л.д. 12).

Будучи нуждающейся в улучшении жилищных условий, с 11.01.2010 года истица включена в список отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма (л.д. 33-37).

Являясь бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, Соболева Н.Н. обратилась в Департамент труда и социального развития Воронежской области по вопросу улучшения ее жилищных условий, в обоснование требований ссылаясь на Указ Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», и Федеральный закон № 5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах»».

Департаментом труда и социального развития Воронежской области 17 ноября 2011 года Соболевой Н.Н. было разъяснено, что с 11.01.2010 года, как федеральный льготник, она включена в список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма жилищного фонда Воронежской области и не подлежит обеспечению жильем в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 года №714 как ветеран ВОВ 1941-1945г.г. (л.д.7).

В соответствии с действующим законодательством правовое регулирование конкретных мер социальной защиты, объем и условия их предоставления относится к полномочиям федерального законодателя, в том числе, установление круга лиц, на которых она распространяется.

Статьями 1, 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что под ветеранами Великой Отечественной войны понимаются граждане, указанные в подпунктах «а» - «ж», «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах».

Статьями 14,15,16,17,18,19 и 21 указанного Закона законодателем определен круг лиц, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Суд первой инстанции, изучив требования законодательства (Федеральный закон от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, Указ Президента РФ от 07.05.2008 г. №714), исследовав материалы дела, обоснованно пришел к выводу о том, что законодатель, наделяя названных в данном Законе лиц правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае принятия их на соответствующий учет, не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны, в связи с чем, данные категории граждан не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714, поскольку он распространяет свое действие только на ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.

Таким образом, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, районный суд учел то обстоятельство, что Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714, был уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных перечисленных в этом Указе лиц, а поскольку бывшие несовершеннолетние узники фашизма в данном Указе не названы, реализация их права на получение жилого помещения не может осуществляться в соответствии с ним.

Представляется правильным и вывод суда о том, что поскольку категория граждан из числа бывших несовершеннолетних узников фашизма обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. №714 не подлежит, то отсутствуют и правовые основания для обеспечения истицы безвозмездной субсидией за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом Воронежской области от 07.07.2006 г. № 66-ОЗ.

Судебная коллегия находит выводы суда по существу правильными, так как они соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона.

Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства и установлены фактические обстоятельства по делу, применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению.

Доводы жалобы не могут повлечь отмену решения, так как не содержат оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными.

Оснований к отмене решения судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 09 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Соболевой Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: