В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Д е л о №
Строка №
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
«08» февраля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
Председательствующего: Денисова Ю.А.,
судей: Глазовой Н.В., ФИО4,
с участием прокурора: ФИО3,
при секретаре ФИО1,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО4,
гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Новоусманского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении принять меры к устранению дефицита мест в детских дошкольных учреждением района;
по кассационной жалобе Администрации Новоусманского муниципального района <адрес> на решение Новоусманского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования были удовлетворены;
(судья районного суда Андреещев Л.А.),
У С Т А Н О В И Л А:
<адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации Новоусманского муниципального района <адрес>, с учетом уточненных исковых требований просил:
- Признать бездействие Администрации Новоусманского муниципального района <адрес> незаконным и обязать в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению дефицита мест в детских дошкольных учреждениях, в том числе, путем открытия дополнительных групп в действующих детских садах.
В обоснование заявленных требований указывал, чтона территории Новоусманского муниципального района функционирует 12 муниципальных дошкольных образовательных учреждений на 1440 проектных мест. В очереди на устройство в дошкольные учреждения состоят 823 ребенка от 2 до 7 лет и 691 из них проживает в <адрес>. Поскольку организация предоставления общедоступного дошкольного образования на территории муниципального района в соответствии с п. 11 ч.2 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к вопросам местного значения района, то по вине ответчика имеет место нарушение ст.43 Конституции РФ, согласно которой, каждый имеет право на образование, при этом гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях.
Решением Новоусманского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора <адрес>,
действующего в защиту неопределенного круга лиц, были удовлетворены в полном объеме(л.д. 120).
В кассационной жалобе Администрации Новоусманского муниципального района <адрес> просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное (л.д.125-127).
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Администрации Новоусманского муниципального района <адрес> ФИО2, действующую на основании доверенности, прокурора <адрес> прокуратуры ФИО3, считавшей решение законным и обоснованным, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмене решения суда по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 347 ГПК РФ судебная коллегия считает необходимым и достаточным проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Полномочия суда кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления закреплены в статье 361 ГПК РФ.
Перечень оснований для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке содержится в положении статьи 362 ГПК РФ.
Согласно части 2 статьи 362 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
Судом первой инстанции в соответствии с требованиями части 2 статьи 56 ГПК РФ правильно был определен предмет спора, определены юридически значимые обстоятельства и установлены фактические обстоятельства.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Закона РФ «Об образовании», гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста,состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, нали судимости. Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены только законом.
Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 31 Закона РФ «Об образовании»к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, помимо прочего, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования.
Разрешая исковые требования прокурора <адрес> по существу, районный суд исходил из того, что, в дошкольных учреждениях Новоусманского муниципального района <адрес> имеется дефицит мест и значительное количество детей дошкольного возраста, нуждающихся в предоставлении дошкольной образовательной услуги, стоят на очереди в эти учреждения.
Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, а именнописьмом Отдела образования администрации Новоусманского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ответчиком не оспаривалось (л.д.5-6).
Из указанного письма следует, что в очереди на устройство в дошкольные учреждения на ДД.ММ.ГГГГ состоят 833 ребенка от 2 до 7 лет и 639 из них проживает в <адрес>. В очереди на устройство в МДОУ «Новоусманский детский сад №1» находятся 209 человек, в МДОУ «Новоусманский детский сад №2» 21 человек, в МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №3» 430 детей, в МДОУ «Никольский детский сад» 52 человека, в МДОУ «Отрадненский детский сад» 48 детей и в МДОУ «Бобяковский детский сад» 30 детей. Заполнены свыше нормативов МДОУ «Новоусманский детский сад №1», ИДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №3, МДОУ «Отрадненский детский сад».
Доводам ответчика о том, что ими ведется работа по устранению дефицита мест в детских дошкольных учреждениях, а именно тем обстоятельствам, что в текущем году открылась дополнительная группа в Новоусманском детском саду №, ведутся работы по строительству детского сада в <адрес> на территории Усманского 1 -го сельского поселения, произведен выбор земельного участка для строительства детского сада в <адрес> районным судом была дана надлежащая оценка.
Суд пришел к выводу, что такие действия администрации являются явно недостаточными и обоснованности исковых требований прокурора не опровергают.
Судебная коллегия согласна с таким выводом районного суда, так как является законным и обоснованным, сделан на тщательно и всесторонне исследованных доказательствах, которым была дана надлежащая правовая оценка. Нормы материального и процессуального права применены верно исходя из существа спорных правоотношений.
Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что вывод суда об их бездействии не соответствует фактическим обстоятельствам, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, так как уже данные обстоятельства уже были предметом исследования суда первой инстанции и им была дана надлежащая оценка.
Доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьями 362-364 ГПК РФ, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 347, 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия -
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Новоусманского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Новоусманского муниципального района <адрес> - без удовлетворения.
Председательствующий :