Судья: Никитина Е.А. Дело № 07р-255/11
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 11 мая 2011 года.
Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н.,
при секретаре Якуниной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Главы администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области Комаровой Веры Александровны по её жалобе на решение судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 29 марта 2011 года,
у с т а н о в и л:
18 февраля 2011 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области Глава администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области Комарова В.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 2500 рублей.
Поданная Комаровой В.А. в Ворошиловский районный суд г.Волгограда жалоба на постановление оставлена без удовлетворения.
Комарова В.А. в жалобе в областной суд оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В силу ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Статьёй 22 Трудового кодекса РФ предусмотрена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, в ходе проведенной проверки прокуратурой <адрес> в Администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> установлено, что в нарушении ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ в Администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> нарушаются сроки выплаты заработной платы. Так выплата заработной платы работникам администрации установлена 20-го числа текущего месяца и 5-го числа следующего месяца. Однако в нарушение установленных сроков выплаты заработной платы часть заработной платы за январь 2011 года работникам администрации не была выплачена 20 января 2011 года.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Оставляя жалобу Комаровой В.А. без удовлетворения судьёй районного суда не были учтены доводы Комаровой В.А. о том, что Администрация Коммунаровского сельского поселения является органом местного самоуправления, бюджетным учреждением и все финансовые отношения строятся на основании Бюджетного кодекса РФ. Главным распорядителем бюджетных средств является Ленинский муниципальный район, а финансовым органом финансовый отдел Администрации Ленинского муниципального района. Администрация Коммунаровского сельского поселения является получателем бюджетных средств.
Данные обстоятельства подтверждены сообщением (л.д.3) начальника финансового отдела Администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области ФИО6 из которого следует, что в связи с переходом на новый финансовый год и отсутствием технической возможности передачи платежных поручений в УФК по <адрес> было задержано финансирование заработной платы на первую половину января по Коммунаровскому сельскому поселению.
Таким образом, несвоевременная выдача заработной платы за январь 2011 года произошла не по вине Администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес>, а в силу объективных причин, поэтому оснований для привлечения Главы администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> Комаровой В.А. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП не имелось.
Ввиду допущенных нарушений постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от 18 февраля 2011 года и решение судьи, вынесенное по делу, подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Комаровой В.А.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 18 февраля 2011 года и решение судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 29 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Главы администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области Комаровой Веры Александровны ОТМЕНИТЬ, а производство по делу прекратить.
Судья Волгоградского подпись
областного суда: Сарбасов М.Н.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>