Судья: Лепилкина Л.В. Дело № 07р-329/11
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 8 июня 2011 года.
Судья Волгоградского областного суда Кубасов И.Г.,
при секретаре Якуниной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении главного врача МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» Рыбалкиной Л.В. по ее жалобе на решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 4 мая 2011 года,
у с т а н о в и л:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 4 апреля 2011 года главный врач МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» Рыбалкина Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
Поданная Рыбалкиной Л.В. в Ворошиловский районный суд г. Волгограда жалоба на постановление оставлена без удовлетворения.
Не оспаривая факта невыплаты в установленные сроки заработной платы и денежной компенсации, в жалобе в областной суд Рыбалкина Л.В. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, ссылаясь на то, что МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» финансируется из средств муниципального бюджета, и, таким образом, просрочка выплаты работникам больница заработной платы за январь – февраль вызвана непоступлением денежных средств из бюджета. Ввиду указанного Рыбалкина Л. В. полагает, что её вины во вмененном ей правонарушении нет.
Одновременно просит восстановить пропущенный срок для обжалования решения суда, поскольку копию решения получила 16 мая 2011 года.
Исследовав материалы дела, нахожу решение судьи законным и обоснованным.
Пропущенный Рыбалкиной Л.В. для обжалования решения суда подлежит восстановлению, поскольку процессуальный срок пропущен в связи с поздним получением решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.
Согласно ст. 20 ТК РФ - работодатель физическое либо юридическое лицо (организация) вступившее в трудовые отношения с работником. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудовых договоров.
В силу ч. 6 ст.136 указанного Кодекса, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Частью 1 ст. 142 ТК РФ, работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Статья 236 ТК РФ предусматривает, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, согласно приказа от 2 января 2010 года «Об установлении сроков выплаты заработной платы и выплат социального характера», заработная плата в МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» выплачивается 4 и 19 числа каждого месяца. В ходе проверки прокуратурой Дубовского района Волгоградской области установлено, что заработная плата за январь 2011 года сотрудникам скорой помощи МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» была выплачена 31 января 2011 года и 25 февраля 2011 года и без уплаты процентов (денежной компенсации).
Указанные обстоятельства подтверждены копией постановления о назначении административного наказания от 4 апреля 2011 года № 4-833-11-ППР/45 (л.д. 29-30); постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 18 марта 2011 года (л.д. 31-33); приказом об установлении сроков выплаты заработной платы и выплат социального характера МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» в от 2 января 2010 года (л.д. 34); объяснениями Рыбалкиной Д.В. (л.д. 37); платежными ведомостями за январь – февраль с приложением (л.д. 40-54).
Таким образом, суд пришёл к правильному выводу о том, что в действиях главного врача МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» Рыбалкиной Л.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что в действиях Рыбалкиной Л.В. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» финансируется из средств муниципального бюджета, является несостоятельным и связан с неправильным толкованием норм действующего законодательства.
Как установлено проверкой прокуратурой Дубовского района Волгоградской области и не оспаривается заявителем, МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» нарушаются сроки выплаты заработной платы и не выплачиваются проценты (денежная компенсация) за нарушение сроков выплаты заработной платы.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Поскольку, согласно Уставу главный врач МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» Рабалкина Л.В. осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения, включающее решение соответствующих организационно-хозяйственных вопросов, именно главный врач отвечает за все результаты такой деятельности, в том числе изыскание источников финансирования учреждения заработной платы (денежной компенсации).
Следовательно, руководитель учреждения, допустивший нарушение законодательства о труде, в частности невыплаты работникам учреждения денежной компенсации за просрочку выплаты заработной платы, является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах Рабалкина Л.В. правильно признана виновной в совершении вмененного административного правонарушения, как должностное лицо, не исполнившее соответствующие обязанности.
Кроме того, указанный довод являлся предметом рассмотрения в суде первой инстанции и ему дана правильная правовая оценка.
Доводы жалобы о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности со ссылкой на то, что заработная плата сотрудникам больницы была выплачена 31.01.2011 г., и соответственно срок давности истёк 31марта 2011 г. нахожу несостоятельными, поскольку Рыбалкина Л. В. привлечена к административной ответственности, в том числе, за то, что заработную плату за январь 2011 года без выплаты компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ, выплатила сотрудникам скорой помощи МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» 25 февраля 2011 года. Таким образом, срок давности за вмененное правонарушение истёк 25 апреля 2011 года.
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 4 апреля 2011 года вынесено в пределах указанного срока.
При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения кассационной жалобы, доводы которой проверены в полном объёме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность принятого по делу судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Пропущенный Рыбалкиной Л.В. срок для обжалования решения судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 4 мая 2011 года восстановить.
Решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 4 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении главного врача МУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» Рыбалкиной Л.В. оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.
Судья Волгоградского подпись
областного суда: Кубасов И.Г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>