Судья: Мирошникова Т.Г. Дело № 07р-330/11
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 8 июня 2011 г.
Судья Волгоградского областного суда Кубасов И.Г.,
при секретаре Якуниной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Магистраль» Бахтеева Т.М. по жалобе начальника ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда Иванова Р.А. на решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 22 апреля 2011 года,
у с т а н о в и л:
постановлением и.о. начальника ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 22 февраля 2011 года № 44 генеральный директор ООО «Магистраль» Бахтеев Т.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено административное взыскание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Бахтеев Т.М. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление в Дзержинский районный суд г. Волгограда, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
Решением судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 22 апреля 2011 года жалоба Бахтеев Т.М. на вышеуказанное постановление удовлетворена, постановление ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда отменено за отсутствием в действиях Бахтеева Т.М. состава административного правонарушения.
В жалобе в Волгоградский областной суд начальник ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда Иванов Р.А. просит решение районного суда отменить, указывая, что судьей районного суда неправильно были применены нормы материального права.
Исследовав материалы дела, нахожу решение судьи законным и обоснованным.
В соответствии с частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в заявлении о государственной регистрации подтверждается, что сведения, содержащиеся в учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, достоверны.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо после изменений, указанных в п. 1 настоящей статьи, в частности сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
В п. 5 ст. 5 указанного Федерального закона определено, что юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 ст. 5 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
Согласно п. 1 ст. 25 указанного Федерального закона за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 11 ноября 2010 года в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда генеральным директором ООО «Магистраль» Бахтеевым Т.М. было представлено заявление о государственной регистрации юридического лица. В соответствии с данным заявлением и учредительными документами, юридическим адресом данной организации является: <адрес>
В соответствии с протоколом осмотра от 18 января 2011 года ООО «Магис- траль» по адресу, указанному в учредительных документах, не находится.
В результате выявленных обстоятельств Инспекцией в адрес руководителя ООО «Магистраль» Бахтеева Т.М. было направлено уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган изменений в учредительные документы в части адреса местонахождения организации. Однако, сведения о соответствующих изменениях в установленный срок в налоговый орган Бахтеевым Т.М. представлены не были.
Вместе с тем, 10 февраля 2011 года по факту выявленных нарушений уполномоченным лицом был составлен протокол об административном правонарушении № Д-30 (л.д. 14) в отношении Бахтеева Т.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ. В протоколе содержатся выводы о том, что директор ООО «Магистраль» Бахтеевым Т. М. представил недостоверные сведения о месте нахождения юридического лица, содержится ссылка на п.п. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», установивший соответствующую обязанность руководителя юридического лица.
Однако постановление по делу об административном правонарушении от 22 февраля 2011 года № 44 (л.д. 12) в отношении Бахтеева Т. М. вынесено по иным фактическим обстоятельствам, отличающимся по содержанию от обстоятельств, изложенных в протоколе. В частности, в нём указано, что Бахтеев Т. М. не представил в установленный срок изменения в учредительные документы в части адреса места нахождения организации.
При таких обстоятельствах, отменяя постановление ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 22 февраля 2011 года в отношении Бахтеева Т.М., судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях Бахтеева Т.М. отсутствует состав административного правонарушения.
С учетом положений, содержащихся в КоАП РФ, время совершения и событие административного правонарушения, приведенные в протоколе об административном правонарушении, не могут отличаться от времени совершения и события административного правонарушения, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении. Состав правонарушения по ч. 3 статьи 14.25 образуют отличающиеся друг от друга действия (бездействие): непредставление, несвоевременное представление, представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в регистрирующий орган в случаях, предусмотренных законом.
Таким образом, полагаю, что для правильной юридической оценки содеянного Бахтеевым Т. М., следует исходить из выявленных налоговым органом обстоятельств, приведенных в протоколе от 10 февраля 2011 года – представление недостоверных сведений о месте нахождения юридического лица.
При этом следует учитывать, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Действия по представлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих недостоверные сведения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанное правонарушение не может рассматриваться как длящееся административное правонарушение, поскольку не связано с длительным, непрекращающимся невыполнением обязанностей, установленных законом, а заключается в совершении нарушителем действий, входящих в объективную сторону состава правонарушения и считается оконченным с момента предоставления недостоверных сведений, то есть с 11 ноября 2010 года.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
С учетом указанного, срок давности по обстоятельствам, установленным в протоколе об административном правонарушении в отношении Бахтеева Т. М.. истёк 11.01.2011 года.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении Бахтеева Т.М. подлежало прекращению.
Поскольку по изложенным выше обстоятельствам в действиях Бахтеева Т.М. отсутствует состав административного правонарушении, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.Доводы, изложенные в жалобе, противоречат фактическим обстоятельствам дела и связаны с неправильным толкованием норм действующего законодательства.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 22 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.24 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Магистраль» Бахтеева Т.М. оставить без изменения, а жалобу начальника ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда Иванова Р.А.. - без удовлетворения.
Судья Волгоградского подпись
областного суда: Кубасов И.Г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>