Судья: Рындин В.Н. Дело № 07р-374/11

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 22 июня 2011 года

Судья Волгоградского областного суда Павлова Л.А.,

при секретаре Якуниной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.14 КоАП РФ, в отношении заместителя председателя Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области – начальника управления экстремальной медицины и специальной работы Себелева Анатолия Ивановича по жалобе заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области Глазуновой О.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 10 мая 2011 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области от 24 марта 2011 года заместитель председателя Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области – начальник управления экстремальной медицины и специальной работы Себелев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.14 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

По жалобе Себелева А.И. указанное постановление судьей районного суда отменено, производство по делу прекращено в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ, за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

С постановленным решением судьёй районного суда не согласился заместитель руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области Глазунова О.В., которая оспаривает его законность и просит отменить. Одновременно просит восстановить пропущенный срок, поскольку копию решения суда управление получило 6 июня 2011 года.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области Михайленко А.В., поддержавшего ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования решения судьи районного суда и доводы жалобы, возражения представителя Себелева А.И. – Гнибедова И.Н., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, решение по делу об административном правонарушении судом было вынесено 10 мая 2011 года.

Копия решения получена Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области 6 июня 2011 года (л.д.58).

Жалоба заместителем руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области Глазуновой О.В. подана в суд 9 июня 2011 года (л.д.54), то есть, с учетом требований ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, в установленный законом срок для обжалования, а потому жалоба подлежит к принятию к производству суда и рассмотрению по существу.

Как следует из материалов дела, Себелеву А.И. инкриминируется совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.14 КоАП РФ – использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Себелеву А.И. инкриминируется нарушение Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных приказом Минфина России от 30 декабря 2009 г. № 150н. – 30 декабря 2010 года средства областного бюджета, источником образования которых является субсидия из федерального бюджета в сумме <данные изъяты> рублей, использованы на цели, не соответствующие условиям их получения.

Использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, Себелевым А.И. не отрицается и подтверждается материалами дела.

Освобождая от административной ответственности Себелева А.И., суд пришел к выводу о малозначительности совершённого им административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Учитывая изложенные обстоятельства, следует полагать, что судья районного суда, исходя из конкретных обстоятельств дела, которым дана соответствующая оценка, пришел к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае при доказанности, предусмотренного ч.1 ст.15.14 КоАП РФ, состава административного правонарушения, но с учетом отсутствия каких-либо вредных материальных последствий, имеются основания для применения положений Кодекса РФ об административных правонарушениях о малозначительности.

Прямого запрета применять нормы о малозначительности правонарушения к формальному составу Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит. Применение нормы о малозначительности является правом суда и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела.

Довод в жалобе о том, что в постановляющей части решения об отменен постановления и прекращении производства по делу отсутствует ссылка на ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что за период с 1 января 2010 года по 28 февраля 2011 года установлено 5 фактов нецелевого использования Комитетом по здравоохранению Администрации Волгоградской области средств областного бюджета, источником образования которых является субсидия из федерального бюджета, что, по мнению подателя жалобы, само по себе не может быть расценено как малозначительность правонарушения, не состоятельна, поскольку в материалах административного дела отсутствуют данные о том, что заместитель председателя Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области – начальник управления экстремальной медицины и специальной работы Себелев А.И. уже подвергался административному наказанию за однородное административное правонарушение, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Иные доводы, указанные в жалобе, не подтверждают неправильного применения судьёй районного суда норм права, а направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных при рассмотрении данного дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах полагаю отсутствующими основания для удовлетворения жалобы заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области Глазуновой О.В. и отмены решения судьи районного суда

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 10 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.14 КоАП РФ, в отношении заместителя председателя Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области – начальника управления экстремальной медицины и специальной работы Себелева Анатолия Ивановича оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области Глазуновой О.В. - без удовлетворения.

Судья Волгоградского

областного суда Л.А. Павлова