Судья: Артеменко И.С. Дело № 07р-440/11 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 20 июля 2011 года. Судья Волгоградского областного суда Павлова Л.Н., при секретаре Якуниной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «УК Ренессанс» в лице генерального директора ООО «УК ЖКХ г. Волгограда» Потапова Андрея Алексеевича по жалобе заместителя начальника Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области Секретовой А.Ю. на решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 16 июня 2011 года, у с т а н о в и л: Постановлением заместителя начальника Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области Секретовой А.Ю. от 7 апреля 2011 года руководитель ООО «УК Ренессанс» в лице генерального директора ООО «УК ЖКХ г. Волгограда» Потапов А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.14.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 16 июня 2011 года выше указанное постановление отменено, производство по делу прекращено, ввиду отсутствия в действиях руководителя ООО «УК Ренессанс» в лице генерального директора ООО «УК ЖКХ г. Волгограда» Потапова А.А. состава административного правонарушения. Заместитель начальника Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области Секретова А.Ю. обратилась с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит отменить решение районного суда, считая его незаконным. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области Будченко И.Г., поддержавшую доводы жалобы, возражения представителя Потапова А.А. - Хапилину Е.В. относительно жалобы, проверив законность и обоснованность решения судьи, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Часть 1 статьи 14.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке). Из мотивировочной части решения суда от 16 июня 2011 года следует, что в качестве доводов, послуживших к отмене постановления заместителя начальника Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области Секретовой А.Ю. от 7 апреля 2011 года о привлечении руководителя ООО «УК Ренессанс» в лице генерального директора ООО «УК ЖКХ г. Волгограда» Потапова А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ - не установлена и не доказана. Между тем с данными выводами суда согласиться нельзя, так как они сделаны без надлежащего исследования всех доказательств и фактических обстоятельств дела, а потому являются преждевременными (ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ). Так, из материалов дела усматривается, что на основании обращения граждан о нарушении касающемся начисления и предъявления платы за коммунальные услуги ООО «УК Ренессанс» 23 марта 2011 года Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области проведена внеплановая проверка ООО «УК Ренессанс» по вопросу соблюдения обязательных требований действующего законодательства к порядку ценообразования, в части правильности применения регулируемых тарифов на электрическую энергию, холодное водоснабжение, водоотведение (стоки) при начислении и предъявлении платы гражданам за коммунальные услуги за январь 2011 года. В результате проверки установлено, что постановлением Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 9 декабря 2009 года № 36/1 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения, использующего электроэнергию на коммунально- бытовые нужды, и потребителей, приравненных к категории «население», по Волгоградской области» для населения на период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года установлен тариф на электрическую энергию в размере 2,30 руб./кВт.ч (с учетом НДС). Тарифы на электрическую энергию на 2011 год установлены постановлением Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 15 декабря 2010 года № 32/1 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения, использующего электроэнергию на коммунально- бытовые нужды, и потребителей приравненных к категории «население», по Волгоградской области» и согласно п. 2 вступают в силу с 1 января 2011 года, размер тарифа для населения установлен – 2,53 руб./кВт.ч (с НДС). Для обеспечения граждан – потребителей, проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «УК Ренессанс», услугой электроснабжения ООО «УК Ренессанс» заключило договор электроснабжения от 25 ноября 2010 года № 5011109 с ресурсоснабжающей организацией – <данные изъяты>». Для осуществления расчетов с потребителями за оказанные жилищно – коммунальные услуги, ООО «УК Ренессанс» заключило с <данные изъяты>» агентский договор от 1 января 2010 года № 22, согласно которому <данные изъяты>» (агент) обязуется по поручению и за вознаграждение ООО «УК Ренессанс» (принципала) производить информационно – вычислительные работы по расчетам с населением за жилищно – коммунальные услуги собственникам/нанимателям жилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК Ренессанс»; иные действия, предусмотренные договором, а принципал обязуется оплачивать агенту вознаграждение в размере, в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором. ООО «УК Ренессанс» в соответствии с п. 2.2.1 агентского договора предоставляет <данные изъяты> необходимые сведения для начисления платы и формирования платежных документов за оказанные коммунально – жилищные услуги населении. В соответствии с п. 4.2 агентского договора <данные изъяты>» не несет ответственность за недостоверные данные или несвоевременно предоставленные ООО «УК Ренессанс» по его вине изменения для расчета платы за жилищно – коммунальные услуги. <данные изъяты>» ежемесячно в срок до 29-го числа текущего месяца распечатывает квитанции для оплаты коммунальных услуг и передает ООО «УК Ренессанс». В квитанциях для оплаты коммунальных услуг, предъявленных к оплате за январь 2011 года, указаны объемы потребленной электроэнергии за декабрь 2010 года, то есть при формировании платежных документов за январь 2011 года ООО «УК Ренессанс» учитывает данные, указанные в квитанциях за декабрь 2010 года – показаний индивидуальных приборов учета потребления электрической энергии в декабре 2010 года. В января 2011 года при начислении и предъявлении платы гражданам, имеющим индивидуальные приборы учета потребления электрической энергии, в платежных документах, сформированных <данные изъяты>» по поручению ООО «УК Ренессанс» согласно агентскому договору, за объем потребляемой электроэнергии в декабре 2010 года был применен тариф в размере 2, 53 руб./кВт.ч (с учетом НДС), что является нарушением действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов). При этом, по указанному выше договору энергоснабжения объектов юридического лица от 25 ноября 2010 года № 5011109 <данные изъяты>» обязалось осуществить продажу электрической энергии в точках поставки, оказывать услуги по передаче электирической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией ООО «УК Ресессанс», а ООО «УК Ресессанс» обязуется оплачивать приобретаемую энергию и оказанные услуги. Данный договор, с учетом положений п. 5 ст. 454 ГК РФ, относится к договору купли-продажи, а ООО «УК Ресессанс» является покупателем, приобретающим электрическую энергию у <данные изъяты>». По смыслу ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации на управляющую компанию возложена обязанность по предоставлению коммунальных услуг, в состав которых входит и электроснабжение. Энергоснабжающая организация, определяется в Федеральном законе от 14.04.1995 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", как коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии. Под потребителем в Федеральном законе от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" понимаются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд ( ст. 3 Закона). Таким образом, ООО «УК Ресессанс», осуществляя куплю-продажу электрической энергии, является энергоснабжающей организацией по отношению к ее потребителям. Договор снабжения электрической энергией является двусторонней сделкой. Для нее характерно наличие специального субъекта - энергоснабжающей организации. Что касается статуса абонента, то им может стать любое физическое или юридическое лицо при соблюдении условий п. 2 ст. 539 ГК, то есть при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. Таким образом, учитывая указанные обстоятельства дела и представленные доказательства, полагаю, что решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда об отмене постановления постановлением заместителя начальника Управлеия по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 7 апреля 2011 года и прекращении производства по данному делу на основании ч. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – является преждевременными. Вывод суда об отсутствии в действиях Потапова А.А. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, сделан без соблюдения требований, предусмотренных статьями 24.1, 26.1 КоАП РФ. На основании п.4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. Учитывая изложенное, полагаю, что оспариваемое решение нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в силу ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ следует направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Волгограда суд, для принятия законного и обоснованного решения. Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л: Решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 16 июня 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «УК Ренессанс» в лице генерального директора ООО «УК ЖКХ г. Волгограда» Потапова Андрея Алексеевича ОТМЕНИТЬ, а дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Волгограда. Судья Волгоградского подпись областного суда: Л.А. Павлова <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>а