Судья: Секерина Т.В. Дело № 07р-457/11 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 27 июля 2011 года. Судья Волгоградского областного суда Павлова Л.А., при секретаре Якуниной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора МОУ ДОД «Детская художественная школа г. Волжского» Поповой Светланы Михайловны по её жалобе и по жалобе государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в Волгоградской области Педченко С.Г. на решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 27 июня 2011 года, у с т а н о в и л: постановлением № 5-310-11-ПВ/6/7 государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в Волгоградской области Педченко С.Г. от 5 марта 2011 года директор МОУ ДОД «Детская художественная школа г. Волжского» Попова С.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 27 июня 2011 года указанное постановление было изменено: исключено указание на нарушение Поповой С.М. требований трудового законодательства, предусмотренных ч. 6 ст. 136 ТК РФ и ст. 212 ТК РФ, наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей изменено на предупреждение. В жалобе в областной суд Попова С.М. и государственный инспектор труда (по охране труда) ГИТ в Волгоградской области Педченко С.Г. оспаривают законность и обоснованность постановленного судом решения и просят его отменить. Проверив материалы дела, выслушав Попову С.М. и её представителя – Поглазова Р.В., просивших оставить жалобу административного органа без удовлетворения, нахожу решение суда подлежащим отмене, а производство по делу прекращению. В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Постановлением № 5-310-11-ПВ/6/7 государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в Волгоградской области Педченко С.Г. от 5 марта 2011 года директор МОУ ДОД «Детская художественная школа г. Волжского» Попова С.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. При этом в вину Поповой С.М. вменялось нарушение требований ст.ст. 136 ч.6, 212, 236 ТК РФ, а именно: заработная плата за декабрь 2010 года была выплачена сотрудникам учреждения 14 января 2011 года и 17 января 2011 года; за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы сотрудникам учреждения не были начислены и выплачены проценты в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установления срока выплаты по день фактического расчета включительно; не обеспечение проведения аттестации рабочих мест. Решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 27 июня 2011 года названное постановление было изменено: исключено указание на нарушение Поповой С.М. требований трудового законодательства, предусмотренных ч. 6 ст. 136 ТК РФ и ст. 212 ТК РФ, наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей изменено на предупреждение. Однако, изменяя указанное постановление в части назначения наказания, признав допущенные Поповой С.М. нарушения трудового законодательства малозначительными, приняв во внимание её материальное положение, судья районного суда при этом не учёл положение ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которому административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. К тому же, в п. 21 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Как усматривается из санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, должностному лицу за совершение административного правонарушения предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от одной тысячи рублей до пяти тысяч рублей. Вместе с тем, судья районного суда изменил наказание в виде штрафа на предупреждение, не предусмотренное в качестве наказания санкцией ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. При таких обстоятельствах решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 27 июня 2011 года не может быть признано законным и обоснованным. Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 составляет два месяца, а правонарушение было выявлено 22 февраля 2011 года, то в соответствии с п.6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению. Кроме того, из анализа п.3 ч.1 ст.30.7 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу. Таким образом, оспариваемое решение подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л: Решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 27 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора МОУ ДОД «Детская художественная школа г. Волжского» Поповой Светланы Михайловны ОТМЕНИТЬ, а производство по делу прекратить. Судья Волгоградского подпись областного суда: Л.А. Павлова <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>