Судья: Шумакова Т.В. Дело № 07р-475/11 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 3 августа 2011 года. Судья Волгоградского областного суда Павлова Л.А., при секретаре Якуниной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Тракторозаводская Эксплуатирующая компания» по жалобе представителя Государственной инспекции труда в Волгоградской области Втюрина С.Ф. на решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 29 июня 2011 года, у с т а н о в и л: постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 12 мая 2011 года ООО «Тракторозаводская Эксплуатирующая компания» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 29 июня 2011 года указанное постановление отменено за отсутствием в действиях «Тракторозаводская Эксплуатирующая компания» состава административного правонарушения, производство по делу прекращено. В жалобе в областной суд представитель Государственной инспекции труда в волгоградской области Втюрин С.Ф. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение. Исследовав материалы дела, выслушав представителя Государственной инспекции труда в Волгоградской области Спривуль К.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ООО «Тракторозаводская Эксплуатирующая компания» Щербакову Е.А. относительно жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям. Как следует из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, при проведении прокуратурой Тракторозаводского района г. Волгограда в период времени с 14 апреля 2011 года по 21 апреля 2011 года проверки по соблюдению трудового законодательства РФ в ООО «Тракторозаводская Эксплуатирующая компания» было установлено, что согласно информации и штатному расписанию в ООО «Тракторозаводская Эксплуатирующая компания» имеются рабочие места, а именно: директора, главного инженера, заместителя главного инженера по организации эксплуатации и ремонту зданий и сооружений, заместителя главного инженера по внедрению новой техники и технологий, заместителя директора по общим вопросам, заместителя директора по благоустройству, главного энергетика; в производственно – техническом отделе: начальника отдела, заместителя начальника, ведущего инженера, инженера 1 категории; в планово – экономическом отделе: начальника отдела, ведущего экономиста; в договорно – правовом отделе: начальника отдела: начальника отдела, ведущего юрисконсульта, ведущего инженера; в отделе финансов и бухгалтерского учёта: главного бухгалтера, заместителя гласного бухгалтера, ведущего бухгалтера; в отделе по работе с персоналом и общим вопросам: начальника отдела, ведущего инженера по охране труда и технике безопасности, ведущего специалиста по кадрам, офис – менеджера, заведующего центральным складом; на участках технического обслуживания №№ 1-5: начальника участка, старшего мастера, мастера, нарядчика, оператора диспетчерской службы, дворника, уборщика производственных и служебных помещений, уборщика мусоропроводов, слесаря – сантехника, электрогазосварщика, монтажника по монтажу стальных и железобетонных изделий, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, плотника, столяра строительного, подсобного рабочего, каменщика, стекольщика; на аварийно – ремонтом участке: начальника участка, заместителя начальника участка, мастера, нарядчика, оператора диспетчерской службы, водителей автомобилей в количестве 5 штатных единиц, жестянщика, токаря, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесаря – сантехника, электрогазосварщика, монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, плотника, дорожного рабочего, бетонщика, облицовщика – плиточника, изолировщика на гидроизоляцию, маляра, штукатура, подсобного рабочего, сторожа, уборщика производственных и служебных помещений; на участке по обслуживанию дымовых и вентканалов: начальника участка, старшего мастера, мастера, печника; на участке транспортно – хозяйственного обеспечения: начальника участка, ведущего инженера по безопасности движения, механика 1 категории, водителя автомобиля, тракториста, машиниста экскаватора, машиниста погрузчика автомобильного, машиниста компрессора с двигателем внутреннего сгорания, слесаря по ремонту автомобилей, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, аккумуляторщика, подсобного рабочего, сторожа, уборщика производственных и служебных помещений, аттестация которых на момент проверки не проведена. На основании указанных выше нарушений в отношении ООО «Тракторозаводская Эксплуатирующая компания» главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области 12 мая 2011 года вынесено постановлении о привлечении к административной ответственности и наложении административного наказания. Судья районного суда, отменяя названное постановление, пришёл к выводу об отсутствии в действиях ООО «Тракторозаводская Эксплуатирующая компания» состава административного правонарушения, поскольку пятилетний срок после регистрации ООО «Тракторозаводская Эксплуатирующая компания» в ноябре 2009 года в качестве юридического лица не истёк. Этот вывод нахожу ошибочным. Так, согласно материалам дела ООО «Тракторозаводская Эксплуатирующая компания» зарегистрировано в качестве юридического лица 23 ноября 2009 года. Фактическую деятельность, в том числе создание рабочих мест ООО «Тракторозаводская Эксплуатирующая компания» начало в 2009 году. Таким образом, ООО «Тракторозаводская Эксплуатирующая компания» должно было провести аттестацию рабочих мест с момента создания и ввода в эксплуатацию рабочих мест, то есть в 2009 году. В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда. Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства (ст. 163 ТК РФ). Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, проводится по условиям труда. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, а также профилактике производственного травматизма. Согласно ч.12 ст.209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. На основании ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который, в частности, обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно п. 5 "Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 г. N 569, сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Аттестация рабочих мест должна проводиться в целях выявления вредных или опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. В п. 7 названного Порядка предусмотрено, что вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию. Анализируя указанные нормы права и нормативный акт, нахожу вывод суда о том, что названный Порядок предполагает проведение аттестации рабочих мест в течение пяти лет с момента его введения в действие, неверным, поскольку указанный срок относится к периодичности проведения аттестации, а не к организации аттестации рабочих мест. При таких обстоятельствах принятое по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а дело направлению на новое судебное рассмотрение. Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л: Решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 29 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Тракторозаводская Эксплуатирующая компания» ОТМЕНИТЬ, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Судья Волгоградского подпись областного суда: Л.А. Павлова <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>а