Судья: Клиновская О.В. Дело № 07р-520/11 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 10 августа 2011 г. Судья Волгоградского областного суда Павлова Л.А., при секретаре Якуниной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Агропромышленный комплекс «Родина» Сухова Петра Николаевича по его жалобе на решение Киквидзенского районного суда Волгоградской области от 14 июля 2011 года, установил: постановлением № 27/04-11 главного государственного инспектора Новоаннинского, Киквидзенского районов Волгоградской области по использованию и охране земель от 17 июня 2011 года директор ООО «Агропромышленный комплекс «Родина» (далее ООО «АПК «Родина») Сухов П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей. Решением Киквидзенского районного суда Волгоградской области от 14 июля 2011 года постановление оставлено без изменения, а жалоба Сухова П.Н. – без удовлетворения. В жалобе в Волгоградский областной суд Сухов П.Н. просит отменить постановление и решение, прекратить производство по делу, поскольку считает себя не виновным в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения. Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему. В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Из материалов дела следует, что ООО «АПК «Родина» обрабатывает поля №№ 42, 402, 397, 342, 346, которые входят в земельный участок с кадастровым номером 34:11:030003:0060, расположенный на территории Завязенского сельского поселения Киквидзенского района Волгоградской области, площадью 5560,32 га. Обработка земель велась с 21 апреля 2011 года по 26 апреля 2011 года. Данный земельный участок ранее обрабатывался ООО «АПК «Родина» в соответствии с договором субаренды к договору аренды № 1 от 1 сентября 2000 года от 5 февраля 2008 года, заключенного с ООО «Родина», зарегистрированного в ЕГРП 17 декабря 2008 года за № 34-34-12/035/2008-691, а ООО «Родина», в сою очередь, указанный земельный участок арендовало у собственников земельных долей на основании договора аренды земельного участка № 1 от 1 сентября 2000 года, зарегистрированного в ЕГРП 8 декабря 2000 года за № 34-01/12-11/2000-17. Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 17 ноября 2009 года завершено конкурсное производство в отношении ООО «Родина». 2 декабря 2009 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации ООО «Родина». Решением Киквидзенского района суда Волгоградской области от 11 ноября 2010 года, вступившим в законную силу 23 декабря 2010 года, прекращены названные выше договор аренды и субаренды земельных участков. Определением Киквидзенского района суда Волгоградской области от 11 ноября 2010 года в обеспечение иска Долгова Ю.М. к ООО «АПК «Родина» о прекращении действия договора аренды и договора субаренды последнему запрещено использовать указанные выше земельные участки. Кассационными определениями судебной коллеги по гражданским делам Волгоградского областного суда от 23 декабря 2010 года решение и определение Киквидзенского района Волгоградской области от 11 ноября 2011 года оставлены без изменения. Постановлением президиума Волгоградского областного суда от 18 мая 2011 года решение Киквидзенского района Волгоградской области от 11 ноября 2010 года и кассационное определение судебной коллеги по гражданским делам Волгоградского областного суда от 23 декабря 2010 года отменены и постановлено новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований ФИО№6 к ООО «АПК «Родина» о прекращении договора аренды и субаренды земельного участка отказано, определение Киквидзенского района Волгоградской области от 11 ноября 2010 года и кассационное определение судебной коллеги по гражданским делам Волгоградского областного суда от 23 декабря 2010 года отменены. При принятии обжалуемого решения судьей районного суда не учтено следующее. В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. Согласно положениям ст. ст. 14 и 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности. Решение о порядке владения, пользование и распоряжение земельным участком, находящимся в долевой собственности, в том числе условия передачи такого земельного участка в аренду, принимается общим собранием участников долевой собственности. Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое решение оформляется протоколом. Анализируя названные нормы права, решение о прекращении срока действия договоров аренды и субаренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:11:030003:0060, площадью 5560,32 га., использование которых осуществляло ООО «АПК «Родина», или продление срока его действия подлежит принятию общим собранием собственников большинством голосов. В материалах административного дела данные, свидетельствующих о проведении общего собрания участников долевой собственности относительно прекращения договора субаренды земельного участка, заключенного между ООО «Родина» и ООО «АПК «Родина», от 5 февраля 2009 года, отсутствуют. В силу ст. 443 ГПК РФ в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда). При рассмотрении жалобы директора ООО «АПК «Родина» Сухова П.Н. суд первой инстанции отмеченным выше юридически значимым обстоятельствам при решении вопроса о виновности последнего в инкриминируемом ему административном правонарушении оценку не дал. При таких обстоятельства вывод суда первой инстанции о том, что ООО «АПК «Родина» использовало земельный участок, расположенный на территории Завязенского сельского поселения Киквидзенского района Волгоградской области с кадастровым номером 34:11:030003:0060, площадью 5560,32 га, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, поскольку договор субаренды земельного участка от 5 февраля 2009 года, заключенный между ООО «Родина» и ООО «АПК «Родина», прекратил свое действие в связи с ликвидацией ООО «АПК «Родина» 2 декабря 2009 года и запись о государственной регистрации договора субаренды земельного участка, заключенного между ООО «Родина» и ООО «АПК «Родина» от 5 февраля 2009 года, прекращена, следует признать ошибочным. Отсутствие регистрационной записи о договоре аренды №1 от 1 сентября 2000 года и договоре субаренды от 5 февраля 2008 года к договору аренды от 1 сентября 2000 года не свидетельствует об использовании ООО «АПК «Родина» земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, поскольку запись о прекращении права аренды и субаренды внесена регистрирующим органом по отмененным на момент производства данного административного дела судебным актам. Анализируя указанные обстоятельства, полагаю, что в действиях директора ООО «АПК «Родина» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ. При таких обстоятельствах и не установлении вины Сухова П.Н. в совершении административного правонарушения, постановление № 27/04-11 главного государственного инспектора Новоаннинского, Киквидзенского районов Волгоградской области по использованию и охране земель от 17 июня 2011 года и решение Киквидзенского районного суда Волгоградской области от 14 июля 2011 года нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем они подлежат отмене, а производство по делу – прекращению, на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, за отсутствием в действиях директора ООО «АПК «Родина»Сухова П.Н. состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья решил: жалобу директора ООО «Агропромышленный комплекс «Родина» Сухова Петра Николаевича – удовлетворить. постановление № 27/04-11 главного государственного инспектора Новоаннинского, Киквидзенского районов Волгоградской области по использованию и охране земель от 17 июня 2011 года, а так же решение Киквидзенского районного суда Волгоградской области от 14 июля 2011 года, вынесенные в отношении директора ООО «Агропромышленный комплекс «Родина» Сухова Петра Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, ОТМЕНИТЬ, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях директора ООО «Агропромышленный комплекс «Родина» Сухова Петра Николаевича состава административного правонарушения. Судья Волгоградского подпись областного суда: Л.А. Павлова <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>а