Судья: Лепилкина Л.В. Дело № 07р-522/11 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 17 августа 2011 года Судья Волгоградского областного суда Павлова Л.А., при секретаре Билецкой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении Главы Администрации Завязинского сельского поселения Киквидзенского района Волгоградской области Блошкина Геннадия Ивановича по его жалобе на решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 20 июля 2011 года, у с т а н о в и л: постановлением Государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Волгоградской области от 28 апреля 2011 года Глава Администрации Завязинского сельского поселения Киквидзенского района Волгоградской области Блошкин Г.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей. Поданная Блошкиным Г.И. в Ворошиловский районный суд г. Волгограда жалоба на постановление оставлена без удовлетворения. В жалобе в областной суд Блошкин Г.И. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что его действия обусловлены крайней необходимостью. Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения судьи, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы. В соответствии с ч.1 ст.7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Статьей 11 Закона Российской Федерации "О недрах" от 21.02.1992 N2395-1 определено, что представление недр в использование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая в данном случае является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Согласно п.1 ст.23 Закона Российской Федерации "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1, основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. В силу ст.9 Закона Российской Федерации "О недрах" от 21.02.1992 N2395-1, пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии). Как следует из материалов дела, 14 апреля 2011 года 2011 года в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес> в ходе контрольно-надзорных мероприятий, проводимых с целью пресечения безлицензионного пользования недрами организациями и предприятиями Волгоградской области установлено, что по информации Администрации Кикивидзенского муниципального района Волгоградской области от 24 ноября 2010 года № 1616 Администрация Завязинского сельского поселения осуществляет добычу подземных вод из 3 водозаборных скважин для централизованного водоснабжения села <адрес> и села <адрес> без лицензии на право пользования недрами. Среднегодовой объем добычи подземных вод составляет 35 тыс.м3. При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что Глава Администрации Завязинского сельского поселения Киквидзенского района Волгоградской области Блошкин Г.И., являясь должностным лицом, при исполнении своих должностных обязанностей не принял надлежащих мер к выполнению законодательных и нормативных актов. В связи с указанным правомерность привлечения Блошкина Г.И. к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ сомнений не вызывает. Действия Блошкина Г.И. квалифицированы правильно, наказание ему назначено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ. Доводы Блошкина Г.И. о том, что его действия обусловлены крайней необходимостью, несостоятельны, поскольку данные доводы были предметом рассмотрения судьёй районного суда, которым дана надлежащая оценка, что полно отражено в решении судьи. Довод жалобы о том, что административный орган не правомочен привлекать к административной ответственности главу Администрации сельского поселения, поскольку такое право принадлежит суду, не может быть признан состоятельным, так как связан с неправильным толкование норм действующего законодательства. Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относится, в том числе правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами. Согласно ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» привлечение выборного должностного лица органа местного самоуправления к административной ответственности, устанавливается федеральными законами. В соответствии с ч.2 ст.1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Из анализа указанных норм права следует, что административный орган обладает полномочиями по вынесению постановлений о назначении административных наказаний в отношении главы сельского поселения. Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного решения жалоба Блошкина Г.И. не содержит. Таким образом, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения. Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л: Решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 20 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в отношении Главы Администрации Завязинского сельского поселения Киквидзенского района Волгоградской области Блошкина Геннадия Ивановича оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения. Судья Волгоградского подпись областного суда: Павлова Л.А. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>