Судья: Никитина Е.А. Дело № 07р-556/11 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 7 сентября 2011 г. Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., при секретаре Билецкой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении директора МКУП «Миусовское» Барсукова Владимира Станиславовича по жалобе ведущего специалиста-эксперта отдела геологического контроля и охраны недр Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области Молотковой Е.Г. на решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 14 июля 2011 года, у с т а н о в и л: 25 мая 2011 года ведущим специалистом-экспертом отдела геологического контроля и охраны недр Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области директор МКУП «Миусовское» Барсуков В.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.3 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 30 000 рублей. Решением старшего государственного инспектора по геологическому контролю по Волгоградской области от 16 июня 2011 года постановление ведущего специалиста-эксперта отдела геологического контроля и охраны недр Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области от 25 мая 2011 года оставлено без изменения, а жалоба Барсукова В.С. - без удовлетворения. Судьёй районного суда постановлено решение об отмене указанных постановления и решения, и прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В жалобе в областной суд ведущий специалист-эксперт отдела геологического контроля и охраны недр Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области Молоткова Е.Г. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что судом неправомерно было признано совершение административного правонарушения Барсуковым В.С. в состоянии крайней необходимости. Исследовав материалы дела, выслушав Барсукова В.С., возражавшего против жалобы Ростехнадзора, нахожу решение судьи законным и обоснованным. Удовлетворяя жалобу Барсукова В.С. о признании указанных постановления и решения незаконными, и отменяя их, судья районного суда исходила из следующего. Частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Факт нарушения директором МКУП «Миусовское» Барсуковым В.С. требований ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 18.07.2011) "О недрах" подтвержден имеющимися в деле доказательствами и Барсуковым В.С. не оспорен. Вместе с тем, исходя из оценки обстоятельств совершенного правонарушения, судья районного суда пришла к выводу о том, что данное правонарушение было совершено в состоянии крайней необходимости. Согласно ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред. Признавая данное правонарушение совершенным в состоянии крайней необходимости, судья районного суда исходила из того, что приостановление МКУП «Миусовское» водоснабжения населенных пунктов <адрес> до получения лицензии на право пользования недрами может повлечь причинение материального населению этих населенных пунктов, приостановление деятельности социально-значимых учреждений (школы, детские сады, больницы), а также причинение убытков юридическим лицам – пользователям воды, в связи с отсутствием иных источников водопользования. Осуществляя пользование скважинами в целях водоснабжения населения на территории <адрес>, Барсуков В.С. действовал в состоянии крайней необходимости. В соответствии с требованиями законодательства потребители-граждане имеют гарантированное право на получение качественных коммунальных услуг, в том числе по водоснабжению. Таким образом, Барсуков В.С. обязан предоставлять указанные услуги и иным потребителям, к числу которых относятся и учреждения образования, здравоохранения и др., отключение которых от водоснабжения повлечет для них негативные последствия. При этом у потребителей, пользующихся водой из вышеуказанных скважин, отсутствует возможность получать услуги водоснабжения из других источников. Таким образом, несмотря на то, что действия директора МКУП «Миусовское» Барсукова В.С. формально содержат все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, возникшая опасность не могла быть устранена иным способом. Следовательно, совершенное административное правонарушение Барсуковым В.С., судьёй районного суда обоснованно было признано совершенным в состоянии крайней необходимости. Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судом установлены правильно на основании доказательств, имеющихся в материалах дела, которым судьей дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда, в том числе и по доводам, изложенным в жалобе, не имеется. Доводы жалобы ведущего специалиста-эксперта Росприроднадзора Молотковой Е.Г. об оспаривании факта нахождения Барсукова В.С. в состоянии крайней необходимости и о наличии в его действиях состава административного правонарушения, как направленные на переоценку фактических обстоятельств дела, которым судьёй районного суда дана оценка, нельзя признать основанием для отмены судебного решения, поскольку выводы судьи районного суда нахожу правильными, отвечающими требованиям закона. При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л: Решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 14 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении директора МКУП «Миусовское» Барсукова Владимира Станиславовича оставить без изменения, а жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела геологического контроля и охраны недр Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области Молотковой Е.Г. – без удовлетворения. Судья Волгоградского подпись областного суда: Самошкин С.А. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>