Судья: Набиев Р.Г. Дело № 07р-589/11 РЕШЕНИЕ г. Волгоград 21 сентября 2011 г. Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., при секретаре Якуниной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО «ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ» Наумова Вадима Валерьевича по его жалобе на решение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 18 августа 2011 года, у с т а н о в и л: 27 июня 2011 года начальником ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда генеральный директор ЗАО «ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ» Наумов В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. Решением № 483 и.о. руководителя УФНС России по Волгоградской области от 21 июля 2011 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Наумова В.В. без удовлетворения. Поданная Наумовым В.В. в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда жалоба на постановление и решение оставлена без удовлетворения. В жалобе в областной суд Наумов В.В. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить. Исследовав материалы дела, выслушав защитника Наумова В.В. – Наумова С.В., поддержавшего жалобу, нахожу решение судьи законным и обоснованным. На основании пп. «у, ф» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: сведения о том, что юридическое лицо, являющееся акционерным обществом, находится в процессе уменьшения его уставного капитала; стоимость чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на дату окончания последнего завершенного отчетного периода. В соответствии с п. 5 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством РФ о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности. Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих, кроме выбывшего имущества, оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством РФ. ФНС России в п. 2 Письма от 21.05.2010 N МН-37-6/2212 (далее - Письмо) уточнила, что сведения о стоимости чистых активов акционерного общества представляются в регистрирующий орган в течение 90 дней по окончании года - до 31 марта включительно, а также в течение 30 дней по окончании первого, второго и третьего квартала - соответственно до 30 апреля, 30 июля и 30 октября включительно. Согласно п. 1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявлением ценности при его пересылке и описью вложения. В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона N 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ. В силу ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей. Как следует из материалов дела, генеральным директором ЗАО «ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ» Наумовым В.В. не представлено заявление по форме Р14002 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц и сведений о стоимости чистых активов акционерного общества для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом. Срок представления сведений за 1 квартал 2011 года до 30 апреля 2011 года. Факт совершения правонарушения генеральным директором ЗАО «ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ» Наумовым В.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении № Д-242 от 14 июня 2011 года, выпиской из ЕГРЮЛ от 16 июня 2011 года, постановлением № 319 по делу об административном правонарушении от 27 июня 2011 года. Доводы Наумова В.В. о том, что форма Р14002 «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества» не утверждена в установленном порядке, поэтому он не может быть привлечен к административной ответственности за непредставление документов, форма которых в установленном порядке не утверждена, несостоятельны. ФНС России в п. 4 Письма от 21.05.2010 N МН-37-6/2212 разъяснено, что в соответствии с п. 1.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ, упомянутые в п. п. 1 и 2 настоящего письма, должны представляться в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. До утверждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке формы заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ, подлежащей использованию при внесении в государственный реестр сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества, рекомендуется использовать форму N Р14002 "Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества", прилагаемую к настоящему письму и размещенную на сайте ФНС России в сети Интернет по адресу www.nalog.ru в разделе "Государственная регистрация и учет налогоплательщиков". Рекомендательный характер формы, которой подаются сведения в регистрирующий орган, не освобождает от обязанности исполнения требований законодательства о бухучете. Довод жалобы о ненадлежащем уведомлении правонарушителя налоговым органом в ходе привлечения его к административной ответственности, не является основанием, достаточным для отмены постановления по делу. Исходя из смысла содержащихся в ст. 30.7 КоАП РФ положений, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является не всякое процессуальное нарушение, допущенное при привлечении лица к административной ответственности, рассмотрении дела или вынесении постановления по результатам его рассмотрения, а лишь такое существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Наумов В.В., ссылаясь на ненадлежащее уведомление, не приводит каких-либо юридически значимых доводов о том, что участие правонарушителя или его уполномоченного представителя могло повлиять на исход дела. Несмотря на отсутствие правонарушителя, дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно. Поэтому не имеется оснований для отмены постановления. Довод жалобы о принятии ФЗ от 18июля2011года N228-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации в части пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов» несостоятелен, так как названный закон вступает в действие с 1 января 2012 г. и не распространяется на прошлое время. Таким образом, привлечение инспекцией генерального директора ЗАО «ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ» Наумова В.В., как должностное лицо, к административной ответственности за несвоевременное представление сведений о юридическом лице в регистрирующий орган по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ правомерно. Наказание Наумову В.В. определено в пределах санкции статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за совершенное им правонарушение. При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л: Решение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 18 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ЗАО «ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ» Наумова Вадима Валерьевича оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения. Судья Волгоградского подпись областного суда: Самошкин С.А. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>