Судья: Лепилкина Л.В. Дело № 07р-604/11

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 28 сентября 2011 г.

Судья Волгоградского областного суда Павлова Л.А.,

при секретаре Якуниной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.2 КоАП РФ, в отношении председателя колхоза имени XIX Партсъезда Гаврилова Юрия Павловича по его жалобе на постановление государственного инспектора отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными и гидротехническим сооружениями Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 15 июля 2011 и решение судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 19 августа 2011 года,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными и гидротехническим сооружениями Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 15 июля 2011 года председатель колхоза имени XIX Партсъезда Гаврилов Ю.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Поданная Гавриловым Ю.П. в Ворошиловский районный суд г.Волгограда жалоба на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд Гаврилов Ю.П. оспаривает законность и обоснованность указанных выше постановления и решения, просит их отменить, поскольку считает, что постановление вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, в его днйствиях отсутствует состав административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав Гаврилова Ю.А., поддержавшего доводы своей жалобы, представителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Черкасова А.А., просившего жалобу отклонить, проверив законность и обоснованность обжалуемых постановления и судебного решения, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст.9.2 КоАП РФ нарушение норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно ст.ст.9, 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

На стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения и порядок ее разработки устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений. Поступление в указанный орган декларации безопасности гидротехнического сооружения, разрабатываемой в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, либо утверждение таким органом декларации безопасности гидротехнического сооружения, составляемой на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации, является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и получения разрешения на эксплуатацию или вывод из эксплуатации гидротехнического сооружения либо на его восстановление или консервацию.(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

Как следует из материалов дела, при проведении в мае 2011 года прокуратурой Чернышковского района Волгоградской области проверки соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности колхоза имени XIX Партсъезда при эксплуатации гидротехнических сооружений «Пруд на балке Карагичева» выявлено несоблюдение должностным лицом - председателем колхоза имени XIX Партсъезда Гавриловым Ю.П. требований Федерального закона РФ от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а именно на балансе колхоза имени XIX Партсъезда находится, согласно оборотно-сальдовой ведомости по счету: 01 «Основные средства: Пруд «Карагичева балка» за 1 января 2007 года – 12 мая 2011 года», Пруд на балке Карагичева, в состав которого, согласно проекту строительства межхозяйственного противоэрозионного пруда на балке Карагичева в колхозе имени XIX Партсъезда Чернышковского района Волгоградской области, входят гидротехнические сооружения: земляная плотина и водосбросное сооружение. Колхоз имени XIX Партсъезда является эксплуатирующей организацией Пруда «Карагичева балка», в состав которого входят гидротехнические сооружения: земляная плотина и водосбросное сооружение. Данные сооружения эксплуатируются с 1973 года по настоящее время. Вместе с тем, проверкой установлено, что гидротехнические сооружения Пруда «Карагичева балка», расположенные на территории Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, эксплуатируются колхозом имени XIX Партсъезда при отсутствии декларации и разрешения на эксплуатацию.

При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения председателя колхоза имени XIX Партсъезда Гаврилова Ю.П. к административной ответственности по ст.9.2 КоАП РФ.

Действия председателя колхоза имени XIX Партсъезда Гаврилова Ю.П. квалифицированы правильно, наказание ему назначено в пределах санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы суда подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, отвечающими требованиям допустимости, что нашло полное отражение в решении суда.

Утверждение Гаврилова Ю.П. о том, что постановление вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, несостоятельно, поскольку допущенное Гавриловым Ю.П. правонарушение является длящимся, его обнаружение зафиксировано 23 мая 2011 года, следовательно, в силу ч.2 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности обжалуемых постановления и судебного решения жалоба Гаврилова Ю.П. не содержит.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемых постановления и судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными и гидротехническим сооружениями Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 15 июля 2011 и Решение судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 19 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.2 КоАП РФ, в отношении председателя колхоза имени XIX Партсъезда Гаврилова Юрия Павловича оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья Волгоградского

областного суда: Павлова Л.А.